English version

• polskie
podział tematyczny
 
• anglojęzyczne
podział tematyczny
 
Newsletter:

• Zamów informacje o nowościach z wybranego tematu
 
Informacje:

• o księgarni

• koszty wysyłki

• kontakt

• Cookies na stronie

Dysfunkcje administracji

Służba cywilna w perspektywie neoinstytucjonalnej

Praca jest obszernym i szczegółowym studium monograficznym służby cywilnej w Polsce po 1989 roku, obejmującym zagadnienia regulacji prawnych dotyczących służby cywilnej, rekrutacji urzędników tego korpusu, newralgicznych pól jego działalności, a także towarzyszących funkcjonowaniu służby cywilnej w naszym kraju nieprawidłowości i patologii.

Autorka w centrum swoich rozważań sytuuje relacje pomiędzy polityką i administracją oraz ich wpływ na kształt i jakość funkcjonowania kluczowej dla aparatu państwa kadry urzędniczej.

Zasadniczym celem badawczym, jaki postawiła przed sobą Kaja Gadowska, jest „analiza słabości organizacyjnych i prawnych systemu służby cywilnej w Polsce, mających bezpośredni wpływ na kształtowanie profesjonalnej kadry urzędników publicznych”. Nie ulega wątpliwości, że książka podejmuje kapitalny z punktu widzenia jakości państwa i administracji publicznej temat. To przede wszystkim od poziomu kadr zależeć będzie sposób funkcjonowania kluczowych dla stabilizacji ładu publicznego instytucji. Recenzowana praca w sposób kompetentny, systematyczny i szczegółowy opisuje mechanizmy degradacji i patologizacji struktur państwa, stając się tym samym niezwykle ważną pozycją nie tylko w sensie naukowym, ale także w kontekście monitorowania standardów regulujących działanie najważniejszych instytucji życia publicznego w naszym kraju.

Z recenzji dr. hab. Andrzeja Bukowskiego

Dr Kaja Gadowska, adiunkt w Instytucie Socjologii na Wydziale Filozoficznym Uniwersytetu Jagiellońskiego. Absolwentka socjologii na Uniwersytecie Jagiellońskim oraz kierunku Society and Politics na Central European University i Lancaster University w Wielkiej Brytanii. Główną dziedzinę jej zainteresowań badawczych stanowi problematyka dysfunkcji sfery publicznej, w tym wpływu zjawiska klientelizmu i korupcji na proces transformacji polityczno-gospodarczej Polski po 1989 roku. Istotny nurt jej działalności naukowo-badawczej dotyczy restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w Polsce. Kierownik i główny wykonawca lub współwykonawca wielu projektów naukowo-badawczych. Autorka i współautorka licznych prac naukowych z zakresu systemowych przemian społecznych, politycznych i gospodarczych publikowanych w kraju i za granicą. Laureatka prestiżowych nagród i wyróżnień, m.in. pierwszej Nagrody im. Stanisława Ossowskiego, przyznawanej przez Polskie Towarzystwo Socjologiczne za najlepsze prace doktorskie z dziedziny socjologii (2003), a także pierwszej nagrody w Konkursie im. Klemensa Szaniawskiego za najlepszą pracę doktorską z dziedziny nauk społecznych i humanistycznych, przyznawanej przez Towarzystwo Popierania i Krzewienia Nauk oraz Fundację im. Stefana Batorego (2003), za książkę Zjawisko klientelizmu polityczno-ekonomicznego. Systemowa analiza powiązań sieciowych na przykładzie przekształceń sektora górniczego w Polsce. Stypendystka tygodnika „Polityka” w ramach programu „Zostańcie z nami” dla wybitnych młodych naukowców (2003). Członkini redakcji „Studiów Socjologicznych” w latach 2004–2008.

Wstęp 7

1. Perspektywa neoinstytucjonalna 15

2. Metody badawcze 27
2.1. Analiza stanu prawnego 27
2.2. Analiza treści artykułów prasowych 28
2.3. Studia materiałów źródłowych 28
2.4. Baza danych osobowych 29
2.5. Wywiady pogłębione 30
2.6. Zogniskowane wywiady grupowe 35

3. Służba cywilna w Polsce: zakres podmiotowy 37

4. Wybór modelu służby cywilnej 47
4.1. Źródła dysfunkcji w stosunkach między polityką i administracją w Polsce 47
4.2. Modele służby cywilnej 49

5. Służba cywilna pod rządami kolejnych ugrupowań politycznych w Polsce. Zasady obsadzania wyższych stanowisk oraz proces mianowań w świetle ustaw o służbie cywilnej 55
5.1. Tło historyczne 55
5.2. Rządy ugrupowań postsolidarnościowych: lata 1989–1993 67
5.3. Rządy ugrupowań postkomunistycznych: lata 1993–1997 73
5.4. Rządy ugrupowań postsolidarnościowych: lata 1997–2001 85
5.5. Rządy ugrupowań postkomunistycznych: lata 2001–2005 99
5.6. Rządy Prawa i Sprawiedliwości: lata 2005–2007 112
5.7. Rządy Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego: lata 2007–2011 i od 2011 r. 132

6. Dysfunkcje w służbie cywilnej 179
6.1. Korupcja w służbie cywilnej: uwarunkowania kulturowe i instytucjonalne 179
6.2. Proces tworzenia prawa 231
6.3. Procesy decyzyjne w administracji skarbowej 257
6.4. Procedury zamówień publicznych 298

Podsumowanie i wnioski 329
Spis literatury 341

Załącznik 1. Tabele i zestawienia 395

446 stron, Format: 16.5x23.5cm, oprawa miękka