Niniejsza monografia przedstawia instytucję służby cywilnej i jej
znaczenie we współczesnej administracji i państwie.
Podkreśla także polityczne uwarunkowania jej działalności. Zawiera analizę
modeli służby cywilnej na podstawie rozwiązań stosowanych w Wielkiej Brytanii, Francji
i Niemczech oraz szczegółową charakterystykę aktualnych regulacji prawnych
określających funkcjonowanie służby cywilnej w Polsce, takich jak Konstytucja
Rzeczypospolitej Polskiej i ustawa o służbie cywilnej.
Praca ma charakter interdyscyplinarny – analizuje służbę cywilną zarówno z
politologicznej, jak i prawno-administracyjnej perspektywy. Jest adresowana do szerokiego
grona odbiorców: studentów politologii, prawa i administracji oraz pracowników
administracji publicznej i kandydatów do pracy w niej.
Spis treści:
Wstęp 7
R o z d z i a ł 1
Służba cywilna w systemie politycznym 9
1 . Pojęcie i rola służby cywilnej 9
2. Rodowód służby cywilnej 13
3. Państwo i władza publiczna 18
3.1. Pojęcie władzy publicznej 18
3.2. Funkcje władzy publicznej 20
3.3. Władza publiczna i służba cywilna 21
4. Służba cywilna w systemie politycznym 25
4.1. Służba cywilna w administracji publicznej 26
4.2. Koncepcje oddzielenia polityki od administracji 29
4.3. Polityczne uwarunkowania działalności służby cywilnej 36
4.4. Wpływ partii politycznych na służbę cywilną 47
4.5. Relacje służby cywilnej z gabinetem politycznym 53
R o z d z i a ł 2
Modele służby cywilnej w wybranych państwach Unii Europejskiej 59
1. Modele służby cywilnej 59
1.1. Model kariery (awansowy) 60
1.2. Model stanowisk (pozycyjny) 62
1.3. Model mieszany 65
2. Służba cywilna w wybranych państwach 68
2.1. Francja 68
2.2. Wielka Brytania 75
2.3. Niemcy 83
R o z d z i a ł 3
System służby cywilnej w Polsce 89
1. Służba cywilna według Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej 89
2. Organizacja służby cywilnej 93
2.1. Szef Służby Cywilnej 97
2.2. Rada Służby Cywilnej 99
2.3. Dyrektor generalny urzędu 102
2.4. Wyższe stanowiska w służbie cywilnej 105
2.5. Nabór i warunki zatrudnienia w służbie cywilnej 106
2.6. Służba przygotowawcza 110
2.7. Mianowanie w służbie cywilnej 111
2.8. Zmiana i ustanie stosunku pracy w służbie cywilnej 114
2.9. Obowiązki członków korpusu służby cywilnej 120
2.10. Uprawnienia członków korpusu służby cywilnej 127
2.11. Odpowiedzialność dyscyplinarna członków korpusu służby cywilnej 128
2.12. Krajowa Szkoła Administracji Publicznej 133
Zakończenie 139
Bibliografia 145
157 stron, A5, oprawa miękka
