Zmiany umów o
zamówienia publiczne na roboty budowlane
Publikacja zawiera analizę
podstaw prawnych mających zastosowanie do umów o
zamówienia publiczne na tle konkretnych problemów
występujących przy realizacji inwestycji budowlanych.
Przedstawiono w niej m.in.:
- zasady zmian
umów wprowadzone nową ustawą – Prawo
zamówień publicznych z 11.09.2019 r., które będą
stosowane do umów zawieranych w wyniku postępowań o
udzielenie zamówienia wszczętych po 31.12.2020 r., wraz z
porównaniem ich do regulacji dotychczasowej;
- omówienie
poszczególnych ustawowych przesłanek zmiany umowy;
- klasyfikację klauzul
zmiany umowy wraz z przypisaniem im określonych skutków
prawnych;
- orzecznictwo polskie i
europejskie w kwestii zmian umów;
- specyficzne zasady
kształtowania opisu przedmiotu zamówienia na roboty
budowlane.
Książka jest przeznaczona dla prawników
praktyków, pracowników administracji zajmujących
się przygotowywaniem i realizowaniem postępowań o zamówienie
publiczne, a także dla przedsiębiorców z branży budowlanej
– wykonawców obiektów publicznych,
dróg, infrastruktury kolejowej. Będzie cennym
źródłem wiedzy dla przedstawicieli nauki oraz
studentów prawa i administracji.
Wykaz skrótów 9
Wstęp . 13
Uwagi wprowadzające – specyfika zamówień na roboty
budowlane 17
Rozdział I.
Zakres zamówień na roboty budowlane
27
1. Uregulowania dotyczące zamówień na roboty budowlane w
prawie unijnym . 27
1.1. Historyczny rozwój regulacji . 27
1.2. Kwestie terminologiczne istotne dla określenia zakresu
zamówień na roboty budowlane . 31
2. Uregulowania dotyczące zamówień na roboty budowlane w
prawie i orzecznictwie polskim . 32
2.1. Historyczny rozwój regulacji . 32
2.2. Kwestie terminologiczne istotne dla określenia zakresu
zamówień na roboty budowlane . 37
3. Relacja między przepisami Prawa zamówień publicznych a
przepisami Kodeksu cywilnego . 41
4. Relacja między przepisami Prawa zamówień publicznych a
przepisami Prawa budowlanego 50
5. Koncesja na roboty budowlane . 52
6. Zakres zastosowania przepisów o zamówieniach
na roboty budowlane 59
6.1. Kwalifikacja zamówień mieszanych jako
zamówień na roboty budowlane. 59
6.2. Zaprojektowanie i wykonanie robót
budowlanych . 66
6.3. Wykonanie obiektu zgodnie ze wymaganiami zamawiającego .
68
Rozdział II.
Kształtowanie opisu
przedmiotu zamówienia na roboty budowlane
79
1. Uwagi ogólne . 79
2. Zasady ogólne dotyczące opisywania przedmiotu
zamówienia na roboty budowlane . 85
3. Szczególny sposób opisywania przedmiotu
zamówienia na roboty budowlane 89
3.1. Opisywanie przedmiotu zamówienia na roboty budowlane
polegającego na wykonaniu robót budowlanych . 94
3.1.1. Projekt budowlany 96
3.1.2. Projekt wykonawczy . 98
3.1.3. Przedmiar robót 102
3.1.4. Informacja dotycząca bezpieczeństwa i ochrony zdrowia .
106
3.1.5. Specyfi kacje techniczne wykonania i odbioru robót
budowlanych . 107
3.2. Opisywanie przedmiotu zamówienia na roboty budowlane
polegające na zaprojektowaniu i wykonaniu robót
budowlanych 108
3.3. Opisywanie przedmiotu zamówienia na roboty budowlane w
sytuacji określenia wynagrodzenia ryczałtowego 123
4. Uprawnienia wykonawców w odniesieniu do kształtowania
treści opisu przedmiotu zamówienia 131
4.1. Wniosek o wyjaśnienie . 131
4.2. Sprawdzenie dokumentacji projektowej 141
Rozdział III
Klauzule zmiany umowy
– zakres dopuszczalnych zmian umowy
149
1. Uwagi ogólne oraz kwestie terminologiczne 149
2. Rodzaje klauzul adaptacyjnych 166
2.1. Klauzule renegocjacyjne . 170
2.2. Klauzule automatycznego dostosowania . 173
3. Klauzule adaptacyjne sensu stricto 181
3.1. Klauzule zakładające podjęcie decyzji przez strony . 181
3.2. Klauzule zakładające powierzenie podjęcia decyzji przez podmiot
trzeci (inżyniera, komisję rozjemczą) . 184
Rozdział IV.
Zmiany umów na podstawie przesłanek ustawowych .
195
1. Pojęcie zmiany umowy w prawie cywilnym i w prawie
zamówień publicznych – uwagi
ogólne . 195
2. Granice dopuszczalności zmian umów o
zamówienia a rozwiązanie umowy 198
3. Ustawowe przesłanki zmiany umowy – ewolucja regulacji
krajowej i unijnej . 204
4. Katalog zmian dopuszczalnych a ogólny zakaz dokonywania
zmian istotnych 215
4.1. Uwagi ogólne 215
4.2. Zmiana ogólnego charakteru umowy 220
5. Zakres dopuszczalnych istotnych zmian umów 227
5.1. Zmiany nieistotne ze względu na wartość (zmiany
bagatelne) 227
5.2. Zmiana poprzez zlecenie prac dodatkowych 229
5.3. Zmiana w związku z wystąpieniem nieprzewidzianych okoliczności 235
6. Charakterystyka zmian istotnych 253
7. Zastosowanie ustawowych klauzul adaptacyjnych w odniesieniu do
umów w sprawie zamówień publicznych 262
7.1. Uwagi wprowadzające 262
7.2. Wzajemny stosunek pomiędzy przepisami – podobieństwa,
różnice, przesłanki zastosowania 268
7.3. Przesłanki stosowania ustawowych klauzul adaptacyjnych
269
7.4. Waloryzacja wynagrodzenia na podstawie art. 358 1
§ 3 k.c. 274
8. Podsumowanie 275
Zakończenie . 277
Orzecznictwo . 283
Literatura 291
300
stron, Format: 14.5x20.5cm, oprawa miękka