DOTACJE SAMORZĄDOWE UDZIELANE NA REALIZACJĘ ZADAŃ PRZEZ ORGANIZACJE POZARZĄDOWE GLUMIŃSKA-PAWLIC J. GWÓŹDŹ T. ŻMUDA-MATAN K. Bankowa.pl

Dotacje samorządowe udzielane na realizację zadań przez organizacje pozarządowe

Publikacja stanowi swoiste kompendium wiedzy o zasadach i trybie dotowania organizacji pozarządowych z zasobów finansowych budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

Praca w przystępny sposób wyjaśnia problematykę prawa dotacyjnego, w tym zwłaszcza procedurę dotyczącą:

planowania, udzielania oraz rozliczania dotacji,
kontroli wykorzystania przekazanych środków.

Opracowanie zawiera także informacje, dotyczące szczególnego trybu postępowania w ramach procedury udzielania i rozliczania dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w czasie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii, który został wprowadzony ustawą z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374 ze zm.).

Książka została opracowana z uwzględnieniem najnowszych przepisów i orzecznictwa z zakresu prawa dotacyjnego, w tym:

ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
ustawy o finansach publicznych.

Praca ma charakter teoretyczno-praktyczny, pozwalając Czytelnikowi na ocenę obowiązujących polskich regulacji prawnych. Autorzy łączą aspekty teoretyczne w zakresie konstrukcji i form prawnych gwarantujących prawidłową realizację zadań z praktycznymi wskazówkami oraz przykładami rozstrzygnięć organów administracji publicznej i sądów administracyjnych.

Poradnik stanowi cenną pomoc w:

stosowaniu często skomplikowanych i niejednoznacznych przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a także ustawy o finansach publicznych w zakresie prawa dotacyjnego;
merytorycznym wsparciu pracowników samorządowych kolegiów odwoławczych w zakresie orzekania w postępowaniach odwoławczych dotyczących zobowiązania beneficjentów dotacji do ich zwrotu jako wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości;
reprezentowaniu organizacji pożytku publicznego oraz obsłudze prawnej jednostek samorządu terytorialnego w zakresie procedury udzielania i rozliczania dotacji;
rozliczaniu dotacji oraz sporządzeniu sprawozdań finansowych z realizacji zadania publicznego;
pozyskaniu środków w ramach dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Książka jest przeznaczona dla prawników praktyków, pracowników administracji samorządowej, przedstawicieli organizacji pozarządowych, księgowych i ekonomistów oraz menedżerów w organizacjach pożytku publicznego. Będzie cennym źródłem wiedzy dla wszystkich osób zainteresowanych niniejszą problematyką, którzy zamierzają poznać sposoby realizacji zadań publicznych z finansowym wykorzystaniem środków samorządowych. Będzie przydatna na szkoleniach, kursach specjalnych lub sprofilowanych studiach podyplomowych.

Wykaz skrótów 11
Wstęp 13

Rozdział I. Pojęcie dotacji . 17
1. Dotacja jako wydatek z budżetu 17
2. Klasyfikacja dotacji . 20

Rozdział II. Realizacja zadań publicznych w obszarze pożytku publicznego we współpracy z organizacjami pozarządowymi 25
1. Współpraca z organami administracji publicznej 25
1.1. Zadania publiczne objęte działalnością pożytku publicznego . 25
1.2. Charakter katalogu zadań publicznych objętych działalnością pożytku publicznego . 27
1.3. Podmioty zaliczane do organizacji pozarządowych . 29
1.4. Podmioty zrównane w uprawnieniach z organizacjami pozarządowymi . 29
1.5. Podmioty współpracujące – organy administracji publicznej 30
1.6. Formy współpracy 31
1.7. Otwarty katalog form współpracy 32
1.8. Charakter współpracy . 32
1.9. Zasady współpracy . 34
2. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami zrównanymi z nimi w uprawnieniach . 36
2.1. Roczny program współpracy czy wieloletni program współpracy 36
2.2. Co powinien zawierać roczny program współpracy? . 37
2.3. Co powinien zawierać wieloletni program współpracy? . 40

Rozdział III. Postępowanie związane ze zleceniem realizacji zadania publicznego 42
1. Zlecanie realizacji zadań publicznych jako forma współpracy 42
2. Formy zlecania zadań publicznych . 42
3. Organ wspierający. Organ powierzający 43
4. Otwarty konkurs ofert 44
5. Zlecenie obsługi konkursu . 47
6. Podmiot inicjujący ogłoszenie otwartego konkursu ofert 48
6.1. Inicjatywa organizacji – wniosek o realizację zadania publicznego 48
6.2. Inicjatywa organu administracji publicznej – ogłoszenie o konkursie ofert . 50
7. Oferta realizacji zadania publicznego . 53
8. Oferta wspólna . 55
9. Kryteria oceny ofert 56

Rozdział IV. Komisja konkursowa . 57
1. Uprawnienia komisji konkursowej . 61
2. Ogłoszenie wyników otwartego konkursu ofert 63
3. Rezygnacja z konkursu . 67
4. Uproszczona forma zlecania – tryb małych zleceń . 68
5. Unieważnienie otwartego konkursu ofert . 71

Rozdział V. Procedura udzielania dotacji 72
1. Klasyfikacja wydatków bieżących jednostek samorządu terytorialnego na dotacje 72
2. Tryb udzielania dotacji jednostkom zaliczonym do sektora finansów publicznych 73
3. Tryb udzielania dotacji podmiotom niezaliczonym do sektora finansów publicznych na podstawie przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie . 75
4. Tryb udzielenia dotacji pozostałym podmiotom 81

Rozdział VI. Umowa o zlecenie zadania publicznego 83
1. Pojęcie umowy dotacyjnej i jej podstawy prawne . 83
1.1. Zagadnienia ogólne 83
1.2. Definicja umowy dotacyjnej 85
1.3. Umowa dotacyjna w świetle art. 150 i 151 u.f.p. 86
1.4. Umowa o powierzenie realizacji zadania publicznego lub wsparcie realizacji zadania publicznego . 94
1.5. Cechy umowy dotacyjnej 99
1.6. Wzór umowy o realizację zadania publicznego 101

Rozdział VII. Czynności kontrolne i nadzorcze w zakresie wykonywanego zadania 134
1. Kontrola i ocena realizacji powierzonego zadania przez zlecający organ administracji publicznej . 135
2. Nadzór nad działalnością pożytku publicznego organizacji pożytku publicznego . 137

Rozdział VIII. Rozliczenie dotacji . 148

Rozdział IX. Odpowiedzialność prawnodotacyjna 177

Rozdział X. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 183
1. Pojęcie dyscypliny finansów publicznych 183
2. Istota odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 186
3. Zakres podmiotowy i przedmiotowy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 190
4. Naruszenia dyscypliny i odpowiedzialność z tytułu udzielania i rozliczania przekazanych dotacji . 193
4.1. Naruszenie dyscypliny przez organ udzielający dotacji . 193
4.2. Naruszenie dyscypliny przez podmiot otrzymujący dotację 196
5. Sankcje za naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 199
6. Podstawowe zasady postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych 202

Rozdział XI. Przedawnienie roszczenia z dotacji . 210

Rozdział XII. Praktyczne problemy i najczęstsze nieprawidłowości w zakresie wydatkowania środków publicznych . 217
1. Rozumienie stwierdzenia „wykorzystanie dotacji” 217
2. Pojęcie „wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem” . 219
3. Niegospodarność jako podstawa do uznania dotacji jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem . 220
4. Stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz odpowiednie stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej w postępowaniach dotyczących zwrotu nieprawidłowo wykorzystanej dotacji 221
5. Rozstrzyganie przez organ administracyjny wątpliwości w zakresie sprawozdania z wykonania zadania publicznego . 222

Rozdział XIII. Wzory . 224
Wykaz wzorów 267

Bibliografia . 269
Autorzy. 273

276 stron, 14.5x20.5cm, oprawa miękka

Po otrzymaniu zamówienia poinformujemy pocztą e-mail lub telefonicznie,
czy wybrany tytuł polskojęzyczny lub anglojęzyczny jest aktualnie na półce księgarni.