Praca jest studium prawnym poświęconym znaczeniu zasady subsydiarności
w interpretacji i stosowaniu prawa pomocy społecznej.
Zagadnienie to dotyczy wpływu zasady ogólnej na proces administracyjny oraz
sądowe stosowanie przepisów ustawy o pomocy społecznej, a także na treść i zakres
prawa do poszczególnych świadczeń tej pomocy.
Podstawowym celem opracowania jest rozwiązanie materialnoprawnych i procesowych
zagadnień dogmatycznych i praktycznych wyłaniających się na tle interpretacji
przepisów obowiązującej ustawy o pomocy społecznej. Praca stanowi próbę ustalenia
treści zasady subsydiarności, charakteru prawnego przepisu ją wyrażającego oraz jej
znaczenia w procesie przyznawania świadczeń pomocowych, w tym przede wszystkim tzw.
świadczeń obligatoryjnych.
Przyjętą w pracy metodą badawczą jest metoda dogmatyczna uzupełniona w niezbędnym
zakresie o aspekt historyczny, analizę poglądów doktryny prawa, doktryny polityki
społecznej oraz orzecznictwa Wojewódzkich Sądów Administracyjnych, w tym w
szczególności Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.
Spis treści
Od Autora
Rozdział 1. Uwagi wstępne
1. Subsydiarność w naukach społecznych
1.1. Katolicka nauka społeczna
1.2. Polityka społeczna
1.3. Pedagogika społeczna
1.4. Politologia
1.5. Stosunki międzynarodowe
2. Subsydiarność w naukach prawnych
2.1. Prawo europejskie
2.2. Prawo konstytucyjne
2.3. Prawo administracyjne
2.4. Inne gałęzie prawa
Rozdział 2. Zasady opieki w rozwoju historycznym pomocy społecznej w Polsce
1. Uwagi wstępne
2. Dobroczynność
2.1. Dobroczynność prywatna
2.2. Dobroczynność publiczna
2.2.1. Represje wobec ubogich
2.2.2. Kontrola państwa nad działalnością dobroczynną
2.2.3. Pozytywna rola państwa, legislacja
3. Opieka społeczna
4. Pomoc społeczna
Rozdział 3. Treść zasady subsydiarności pomocy społecznej
1. Uwagi wstępne
2. Treść zasady subsydiarności pomocy społecznej
Rozdział 4. Rodzaje zasady subsydiarności pomocy społecznej
1. Zasada subsydiarności pomocy społecznej w stosunku do własnych możliwości
jednostki
2. Zasada subsydiarności pomocy społecznej w stosunku do innych systemów
świadczeniowych
3. Zasada subsydiarności pomocy społecznej w stosunku do obowiązków opieki
spoczywających wobec jednostki na osobach trzecich
Rozdział 5. Charakterystyka prawna zasady subsydiarności pomocy społecznej
(art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej)
1. Uwagi wstępne
2. Art. 2 ust. 1. ustawy o pomocy społecznej jako przepis programowy
3. Art. 2 ust. 1. ustawy o pomocy społecznej jako zasada ogólna pomocy społecznej
4. Art. 2 ust. 1. ustawy o pomocy społecznej a pojęcie klauzuli generalnej
5. Zasada subsydiarności pomocy społecznej a inne zasady ogólne pomocy społecznej
Rozdział 6. Zasada subsydiarności w procesie przyznawania świadczeń pomocy
społecznej
1. Uwagi wstępne
2. Pozycja jednostki wobec administracji publicznej - ujęcie ogólnoteoretyczne
2.1. Publiczne prawo podmiotowe
2.2. Interes prawny
2.3. Specjalne prawo proszenia
2.4. Inne sytuacje prawne
3. Charakter prawa do świadczeń z pomocy społecznej
3.1. Uwagi wstępne
3.2. Prawo do świadczeń z pomocy społecznej na tle ustawy o opiece społecznej z 1923
roku oraz ustawie o pomocy społecznej z 1990 roku
3.3. Prawo do świadczeń z pomocy społecznej w Konstytucji RP oraz ustawie o pomocy
społecznej z 2004 roku
4. Charakterystyka świadczeń z pomocy społecznej
4.1. Świadczenia fakultatywne
4.2. Świadczenia obligatoryjne
5. Zasada subsydiarności pomocy społecznej a świadczenia fakultatywne
6. Zasada subsydiarności pomocy społecznej a świadczenia obligatoryjne
Zakończenie
Literatura
Orzecznictwo
198 stron, B5, miękka oprawa
