English version

• polskie
podział tematyczny
 
• anglojęzyczne
podział tematyczny
 
Newsletter:

• Zamów informacje o nowościach z wybranego tematu
 
Informacje:

• o księgarni

• koszty wysyłki

• kontakt

• Cookies na stronie

Duże zmiany w zasadach odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych wchodzą w życie już od dnia 11 lutego 2012 r.

Przejrzysty i dokładny komentarz do zmian w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych napisany przez eksperta – praktyka, pracownika RIO.

Autor szczegółowo omawia poszczególne obszary objęte zmianami wskazując przy tym dokładnie osoby, których konkretne zmiany dotyczą. W publikacji zamieszczono ponadto ujednolicony tekst ustawy oraz tabele porównawcze ułatwiające porównanie obecnego i poprzedniego stanu prawnego.

Najważniejsze zmiany w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych:

• zaostrzenie zasad wymierzania kar za czyny będące naruszeniem dyscypliny finansów publicznych,
• ograniczenie możliwości stosowania przez komisje orzekające instytucji odstąpienia od wymierzenia kary, 
• rozszerzenie kręgu osób mogących ponosić odpowiedzialność dyscyplinarną o osoby niebędące pracownikami jednostki sektora finansów publicznych,
• zmiany w katalogu czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
• odrębne unormowanie zakresu odpowiedzialności związanej z realizacją programów i projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), a także innych środków pochodzących ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi,
• szerokie zmiany w zakresie odpowiedzialności dyscyplinarnej związanej z naruszeniem zasad zamówień publicznych, kontroli zarządczej w tym w zakresie, wstępnej kontroli finansowej dokonywanej przez głównego księgowego jednostki sektora finansów publicznych,
• utworzenie trzech międzyresortowych komisji orzekających w miejsce komisji działających przy poszczególnych ministerstwach.

Ustawa zmieniająca wprowadziła również do ustawy o finansach publicznych obowiązek ustalania przez jednostki sektora finansów publicznych przypadających im należności pieniężnych (w tym mających charakter cywilnoprawny) oraz terminowego podejmowania czynności zmierzających do wykonania zobowiązań. Brak tej regulacji był do tej pory jednym z głównych powodów uniewinniania osób, które nie ustaliły (lub dopuściły do przedawnienia) należności cywilnoprawnych jednostki sektora finansów publicznych (np. kar umownych).

Publikacja szczególnie polecana:

• kierownikom jednostek sektora finansów publicznych oraz głównym księgowym tych jednostek;
• osobom wchodzącym w skład organu wykonującego budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów publicznych;
• osobom reprezentującym podmioty spoza sektora finansów publicznych otrzymującym dotacje z budżetu, realizującym projekty finansowane ze środków unijnych oraz osobom biorącym udział w procesie przygotowania i przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Spis treści:

Wstęp

Rozdział I
Zmiany w zakresie podmiotowym odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
1. Osoby wchodzące w skład organu wykonującego budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów publicznych
2. Kierownicy jednostek sektora finansów publicznych
3. Pracownicy jednostek sektora finansów
4. Osoby niebędące pracownikami jednostek sektora finansów publicznych
Rozdział II
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie należności podatkowych (art. 5)
Rozdział III
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie niepodatkowych należności budżetowych (art. 5).
Rozdział IV
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie nieprawidłowego rozliczenia z budżetem pobranych dochodów oraz przeznaczania dochodów uzyskanych przez jednostkę budżetową na wydatki tej jednostki (art. 6 i 7)
Rozdział V
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie dotacji (art. 8 i 9)
1. Podmiot dotujący
2. Podmiot dotowany
Rozdział VI
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie zmian w budżecie lub planie finansowym (art. 10)
Rozdział VII
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie zaciągania zobowiązań oraz dokonywania wydatków bez upoważnienia lub z przekroczeniem zakresu upoważnienia (art. 11 i 15)
Rozdział VIII
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie przeznaczania środków z rezerwy budżetowej (art. 12)
Rozdział IX
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie środków unijnych i pochodzących ze źródeł zagranicznych (art. 13)
Rozdział X
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie realizacji zobowiązań jednostki sektora finansów publicznych (art. 14 i 16)
Rozdział XI
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie zamówień publicznych (art. 17)
1. Przepisy dotychczasowe
2. Zmiany w zakresie podmiotowym
3. Zmiany w zakresie przedmiotowym
3.1. Czyny niezwiązane z udzieleniem zamówienia
3.1.1. Opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję
3.1.2. Ustalenie wartości zamówienia publicznego lub jego części, jeżeli miało to wpływ na obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych albo na zastosowanie przepisów dotyczących zamówienia publicznego o niższej wartości
3.1.3. Opisanie sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia
3.1.4. Niezgodne z przepisami ustawy określenie kryteriów oceny ofert
3.1.5. Nieprzekazanie do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub niezamieszczenie w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamówieniu, ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamówieniu lub ogłoszenia o udzieleniu zamówienia (art. 17 ust. 1 pkt 5 ustawy).
3.1.6. Niezawiadomienie w terminie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (art. 17 ust. 1 pkt 6 ustawy)
3.1.7. Naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych w inny sposób, jeżeli miało ono wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego
3.2. Czyny związane z udzieleniem zamówienia
3.2.1. Negocjacje bez ogłoszenia
3.2.2. Zamówienie z wolnej ręki
3.2.3. Zapytanie o cenę
3.3. Czyny związane z umową o zamówienie publiczne
3.4. Czyny związane ze stosowaniem przesłanek unieważnienia postępowania
3.5. Czyny związane z zasadą bezstronności w postępowaniu
3.6. Czyny związane z kontrolą zarządczą
Rozdział XII
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie inwentaryzacji oraz sprawozdań (art. 18) 1. Inwentaryzacja
2. Sprawozdania z wykonania procesów gromadzenia środków publicznych i ich rozdysponowania
Rozdział XIII
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie prowadzenia audytu (art. 18a)
Rozdział XIV
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie kontroli zarządczej (art. 18b i 18c)
1. Kontrola zarządcza – uwagi ogólne
2. Wstępna kontrola finansowa głównego księgowego
3. Niewykonanie lub nienależyte wykonanie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych obowiązków w zakresie kontroli zarządczej
Rozdział XV
Zmiany w zakresie zasad odpowiedzialności
Rozdział XVI
Zmiany w zakresie kar za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Rozdział XVII
Zmiany w zakresie organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Rozdział XVIII
Zmiany w zakresie postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Rozdział XIX
Zmiany w ustawie o finansach publicznych
Rozdział XX
Przepisy przejściowe i intertemporalne
Zakończenie
Tabelaryczne zestawienie zmian
-w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm.)
-w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm.) – wyciąg
Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw
(Dz.U. Nr 240, poz. 1429) – wyciąg

220 stron, B5, oprawa miękka