Dostęp do informacji publicznej
Jest to drugie wydanie publikacji, która w formie poradnikowej omawia zasady dostępu
do informacji publicznej – zarówno prostej, złożonej jak i zasady ponownego
wykorzystania informacji. Wyjaśnia jakie informacje można uznać za publiczne oraz kto i
w jakim zakresie może je udostępnić lub o ich udostępnienie wystąpić. W książce
omówiono również ograniczenia w dostępie do informacji publicznej oraz postępowanie
odwoławcze i skargowe w tym zakresie. Przedstawiono wszystkie formy udostępniania
informacji publicznej, czyli: BIB, wniosek, centralne repozytorium, wgląd do dokumentu,
wstępne na posiedzenie organów kolegialnych.
Drugie wydanie tej publikacji uwzględnia:
- nową ustawę o ponownym wykorzystaniu informacji sektora publicznego – w dniu
16 czerwca 2016 r. weszła w życie ustawa z 25.2.2016 r. o ponownym wykorzystywaniu
informacji publicznej (Dz.U. z 2016 poz. 352);
- wpływ nowelizacji ustawy – Prawa zamówień publicznych na dostęp do informacji
publicznej – w dniu 28 lipca 2016 r. weszła w życie ustawa z 22 czerwca 2016 r.
nowelizująca ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2016 r. Nr 1020);
- nową możliwość rozpoznania sprawy w postępowaniu uproszczonym – w dniu 15
sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawy z 9 kwietnia2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o
postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658)
- najnowsze orzecznictwo sądów administracyjnych;
- nowe problemy w interpretowaniu ustawy, które wciąż się pojawiają – wyjaśnione w
formie odpowiedzi na pytanie.
Nowa ustawa o ponownym wykorzystaniu informacji sektora publicznego (której nowe
regulacje są szczegółowo omówione w książce) wprowadziła do polskiego porządku
prawnego dwa dotychczas nieznane pojęcia – informacji sektora publicznego oraz
ponownego wykorzystywania informacji. Rozszerzyła też zakres stosowania (podmiotowego) o
biblioteki, muzea i archiwa.
W stosunku do poprzedniego wydania Książa została poszerzona m.in. o następujące
zagadnienia:
- Implementacja WCAG 2.0. na stronach Biuletynu Informacji Publicznej
- Praktyczne wytyczne jak tworzyć stronę BIB
- Prywatność osoby fizycznej
- Forma ustalenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej
- Egzekucja naliczonej opłaty za udostępnianie informacji publicznej
Integralną częścią książki są wzory dokumentówna płycie
CD. Wzory dotyczą udostępniania informacji publicznej
Dzięki tej publikacji dowiedzą się Państwo m.in.:
Jaką ustawę należy zastosować do danego wniosku o informacje publiczną?
Jakie są kryteria do stwierdzenia, że dana osoba pełni funkcje publiczne (wtedy
zniesiona jest ochrona prywatności)?
Jak rozróżnić wniosek o udostępnieni informacji publicznej od wniosku o ponowne
wykorzystanie informacji publicznej?
Jakie nowe rozwiązania proceduralne wprowadza ustawa o ponownym wykorzystaniu
informacji sektora publicznego?
Czy można odmówić udostępniania informacji publicznej ze względu na formę
wniosku?
Jak zmiany w Prawie zamówień publicznych wpływają na udostępnianie informacji
publicznej?
Czy można odmówić udostępniania treści umów, do których nie stosuje się
Prawa zamówień publicznych?
Co robić, gdy podmiot nie ma żądanej informacji?
Co zrobić, by wnioskodawca nie uznał, że podmiot pozostaje w bezczynności?
Kiedy dana informacja jest przetworzona i kiedy trzeba ją udostępniać?
W jakich przypadkach można odmówić udostępnienia informacji zgodnie z formą i
sposobem zaproponowanym przez wnioskodawcę?
Jak ustalić opłatę za udostępnienie informacji publicznej w celu ponownego
wykorzystywania na wniosek?
Jak wykonać test sprawdzający, czy dana informacja jest publiczna?
Kiedy informacja publiczna zostanie uznana za przetworzoną?
Co to jest dokument wewnętrzny i czy jest on uznawany za informacje publiczną?
Kiedy opinia prawna sporządzona przez organ administracji publicznej zostanie
uznana za informacje publiczną?
Czy materiały o charakterze pomocniczym, służące do wypracowania stanowiska lub
decyzji na przyszłość, czy też korespondencję między dwoma urzędami należy uznać
za informację publiczną?
Kiedy będzie spełniony wymóg wykazania szczególnie ważnego interesu
społecznego w przypadku starania się o przygotowanie informacji przetworzonych?
Jakie informacje i w jakiej formie należy zamieszczać w BIP
Kiedy strona BIP zostanie uznana za przejrzystą?
Jak funkcjonuje Scentralizowany System Dostępu do Informacji Publicznej oraz
Centralne Repozytorium Informacji?
Jak spełnić wymogi lokalowe i techniczne przy dostępie do posiedzeń organów
kolegialnych oraz organów jednostek pomocniczych JST?
Jaki jest tryb udzielania informacji publicznej na wniosek?
Kiedy nastąpi bezczynność w zakresie udzielenia informacji publicznej?
Co zrobić w przypadku opóźnień w przekazywaniu informacji publicznej na wniosek?
W jakich przypadkach można odmówić udostępnienia informacji zgodnie z formą i
sposobem zaproponowanym przez wnioskodawcę?
Jakie obowiązki spoczywają na podmiocie zobowiązanym do przekazania informacji
publicznej w celu ponownego wykorzystania?
Jak ustalić opłatę za udostępnienie informacji publicznej w celu ponownego
wykorzystywania na wniosek?
Jakie są najważniejsze zasady, które powinny zostać uwzględnione przy ponownym
wykorzystaniu informacji publicznej?
O praktycznym wymiarze niniejszej publikacji stanowią liczne odpowiedzi na pytania
oraz zbiór orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz Wojewódzkich Sądów
Administracyjnych, które w procesie stosowania prawa nadają kształt pojęciom i normom
ustawowym, ustalając praktykę stosowania poszczególnych przepisów. W celu umocnienia
przedstawianych poglądów orzeczniczych dodatkowo powołane zostały odpowiednie
fragmenty uzasadnień. Dodatkową wartością są wyjaśnienia autorów (w formie
komentarzy do orzeczeń) wskazujących praktyczne konsekwencje wydanych wyroków sądowych.
Książka nie koncentruje się tylko na samej ustawie o dostępie do informacji
publicznej, ale dotyczy także zagadnień, które wiążą się ze dostępem do informacji
publicznej, choć są uregulowane w innych aktach prawnych. Dotyczy to szczególnie takiej
problematyki, jak: dostęp do informacji o środowisku, prawo prasowe, tajemnica skarbowa,
czy udzielania informacji publicznej odnoszącej się do zamówień publicznych. Dzięki
temu opracowanie obejmuje większość zagadnień, z którymi można się spotkać przy
stosowaniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Publikacja jest więc przeznaczona dla praktyków, którzy na co dzień stykają się z
omawianą problematyką – do niezbędnego minimum ograniczono w niej zatem rozważania
teoretyczne. Natomiast skoncentrowano się na zagadnieniach użytecznych. Dlatego też w
publikacji każdy z prezentowanych rozdziałów kończy się zestawem odpowiedzi na
najczęściej zadawane pytania, które powstają w związku z daną problematyką i
zbiorem orzecznictwa dotyczącym danego tematu.
O Autorach
Wykaz skrótów
Rozdział I. Dostęp do informacji publicznej w prawie międzynarodowym i prawie
Unii Europejskiej (Bartłomiej Opaliński)
1. Wprowadzenie
2. Prawo do informacji publicznej w systemie prawnym Organizacji Narodów Zjednoczonych
3. Prawo do informacji publicznej w systemie prawnym Rady Europy
4. Prawo do informacji publicznej w systemie prawnym Unii Europejskiej
Rozdział II. Dostęp do informacji publicznej w polskich przepisach prawnych
(Bartłomiej Opaliński)
1. Historia regulacji o dostępie do informacji publicznej w Polsce
2. Prawo dostępu do informacji publicznej w Konstytucji RP
2.1. Prawa do otrzymywania informacji publicznej
2.2. Pojęcie informacji publicznej
2.3. Prawo do informacji prywatnej będącej w dyspozycji władz publicznych
2.4. Dwie formy udostępniania informacji publicznych
2.5. Ograniczenie dostępu do informacji publicznej
Rozdział III. Pojęcie informacji publicznej (Kamila Kędzierska,
Przemysław Szustakiewicz)
1. Definicja informacji publicznej
2. Informacja zwykła a informacja przetworzona
3. Ograniczenia prawa do informacji publicznej
3.1. Prywatność osoby fizycznej
3.2. Osoby pełniące funkcje publiczne i osoby niepełniące takich funkcji
4. Formy ograniczenia dostępu do informacji publicznej
5. Dokument wewnętrzny a prawo do informacji publicznej
5.1. Dokumenty wytworzone przez podmiot zobowiązany do udzielenia informacji publicznej,
ale służące jedynie poprawie jego funkcjonowania
5.2. Ekspertyzy i opinie dotyczące konkretnego projektu aktu prawnego, co do którego
trwa proces legislacyjny
5.3. Opinia prawna sporządzona przez organ administracji publicznej
5.4. Materiały o charakterze pomocniczym, służące do wypracowania stanowiska lub
decyzji na przyszłość
5.5. Korespondencja między dwoma urzędami
5.6. Informacja techniczna
6. Dostęp do akt postępowania cywilnego, karnego i administracyjnego a prawo dostępu do
informacji publicznej
7. Pytania i odpowiedzi
7.1. Brak możliwości objęcia zakresem wniosku o udostępnienie informacji publicznej
przekazywania informacji publicznych wytworzonych w przyszłości
7.2. Pojęcie dokumentu wewnętrznego
7.3. Informacja dotycząca wykonywania przez gminę i podmioty z nią powiązane zadań z
zakresu gospodarki odpadami komunalnymi jako informacja publiczna
7.4. Informacja dotycząca zakupu programów (technologii) oraz sprzętu informatycznego
przez organy władzy publicznej jako informacja publiczna
7.5. Brak szczególnie istotnego interesu publicznego jako przesłanka ograniczenia
dostępu do informacji przetworzonej
7.6. Informacja o odbytych spotkaniach wójta gminy z osobami fizycznymi oraz
przedstawicielami firm i instytucji jako informacja publiczna
7.7. Zasady ujawniania informacji dotyczących wynagrodzenia pracowników
7.8. Informacja o środkach finansowych przeznaczanych na wynagrodzenia oraz zbiorcza
informacja o terminach i kwotach wypłaconych w ramach nagród dla pracowników samorządowych
jako informacja publiczna
7.9. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej skierowany do podmiotu, który tej
informacji nie posiada
8. Orzecznictwo
8.1. Pojęcie i zakres informacji publicznej
8.2. Informacja przetworzona
8.3. Ograniczenie prawa dostępu do informacji publicznej
Rozdział IV. Zakres podmiotowy udostępnienia informacji publicznej
(Kamila Kędzierska)
1. Podmioty uprawnione do uzyskania informacji publicznej
1.1. Regulacje Konstytucji dotyczące dostępu do informacji publicznej
1.2. Regulacje ustawowe dotyczące dostępu do informacji publicznej
1.3. Brak konieczności formalnej reprezentacji podmiotów niebędących osobami
fizycznymi
1.4. Brak wymogu posiadania obywatelstwa polskiego
1.5. Wpływ zdolności do czynności prawnych osób fizycznych na możliwość
występowania przez te podmioty z wnioskami o udostępnienie informacji publicznej
1.6. Wyłączenie organów władzy publicznej z możliwości pozyskiwania informacji w
trybie dostępu do informacji publicznej
1.7. Anonimowość wniosku o udostępnienie informacji publicznej
1.8. Informacja przetworzona - wymóg wykazania szczególnie istotnego interesu
publicznego
2. Zobowiązani do udzielenia informacji publicznej
2.1. Organy władzy publicznej
2.2. Osoby wykonujące zadania publiczne
2.3. Związki zawodowe, pracodawców i partie polityczne
3. Wykaz podmiotów publicznych bądź podmiotów wykonujących zadania publiczne,
zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej
4. Pytania i odpowiedzi
4.1. Żądanie udostępnienia informacji publicznej na wniosek przez osobę
niepełnoletnią
4.2. Podmioty spełniające warunki określone w katalogu art. 4 ust. 1 pkt 5 DostInfPubU
4.3. Osoby, którym przysługuje prawo dostępu do informacji publicznych
5. Orzecznictwo
Rozdział V. Bezwnioskowy tryb udzielania informacji publicznej (Kamila
Kędzierska, Michał Kotarba)
1. Biuletyn Informacji Publicznej
1.1. Strony Biuletynu Informacji Publicznej - podmioty zobowiązane i zawartość
1.2. System stron Biuletynu Informacji Publicznej
1.3. Szczegółowe wymagania dotyczące stron Biuletynu Informacji Publicznej
1.4. Przejrzysta strona Biuletynu Informacji Publicznej
1.5. Scentralizowany System Dostępu do Informacji Publicznej
1.6. Biuletyn Informacji Publicznej dla osób niepełnosprawnych
1.7. Praktyczne wytyczne, jak tworzyć stronę Biuletynu Informacji Publicznej
2. Centralne Repozytorium Informacji Publicznej
2.1. Podmioty zobowiązane i zakres zasobu informacyjnego
2.2. Wyłączenia
2.3. Akty wykonawcze
2.4. Obowiązki ciążące na podmiotach zobowiązanych
3. Dostęp do posiedzeń organów kolegialnych pochodzących z wyborów
3.1. Organy kolegialne
3.2. Dostęp do posiedzeń
3.3. Jawność i dostępność posiedzeń
3.4. Warunki lokalowe i techniczne
3.5. Ograniczenie dostępu do posiedzeń
3.6. Formy zastępcze zapoznania się z przebiegiem posiedzenia
3.7. Posiedzenia organów kolegialnych jednostek samorządu terytorialnego
3.8. Dostęp do posiedzeń organów jednostek pomocniczych jednostek samorządu
terytorialnego
3.9. Posiedzenia Sejmu i Senatu
4. Udostępnianie informacji w formie wyłożenia lub ogłoszenia
5. Pytania i odpowiedzi
5.1. Utajnienie obrad organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego oraz ich
komisji
5.2. Kolegialne organy wykonawcze
5.3. Publikacja wyroku sądu administracyjnego na stronie internetowej a obowiązek
udostępnienia wyroku w odpowiedzi na wniosek o informację publiczną
5.4. Strona podmiotowa Biuletynu Informacji Publicznej a inna strona jednostki (Michał
Kotarba)
5.5. Obowiązek podania danych autorów strony podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej
5.6. Tworzenie plików pdf w postaci umożliwiającej przeszukiwanie
5.7. Okres dostępności informacji opublikowanych w Biuletynie Informacji Publicznej
5.8. Tytuł strony
5.9. Zgodność serwisu z Web Content Accessibility Guidelines 2.0
5.10. Testy blokujące
5.11. Wymagany kontrast strony
5.12. Fokus klawiaturowy
5.13. Rozwiązania ograniczające czas pobytu na stronie
6. Orzecznictwo
Rozdział VI. Tryb udzielenia informacji publicznej na wniosek
(Przemysław Szustakiewicz)
1. Wniosek o udzielenie informacji publicznej
1.1. Udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej
1.2. Forma wniosku o udostępnienie informacji publicznej
1.3. Przekazywanie wniosku do podmiotu właściwego
1.4. Zasady postępowania, gdy podmiot zainteresowany nie posiada żądanej informacji
2. Termin udostępnienia informacji publicznej
3. Opóźnienia w przekazywaniu informacji publicznej
4. Bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej
4.1. Warunki uznania, że dany podmiot pozostaje w bezczynności
4.2. Sytuacje, w których wystąpi bezczynność w zakresie udzielenia informacji
publicznej
4.3. Wnioskowanie o informację, którą wnioskodawca już posiada
4.4. Wnioskowanie o informacje we własnej sprawie
5. Sposoby zakończenia postępowania w sprawie udzielenia informacji publicznej na
wniosek
5.1. Udostępnienie informacji publicznej
5.1.1. Umorzenie postępowania w sprawie udostępnienia informacji
5.1.2. Dodatkowe koszty związane z udostępnieniem informacji publicznej
5.1.3. Forma ustalenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej
5.1.4. Odpis orzeczenia
5.2. Wydanie decyzji o odmowie udostępnienia informacji oraz umorzenie postępowania o
udostępnienie informacji
6. Pytania i odpowiedzi
6.1. Wniosek przesłany drogą elektroniczną
6.2. Wniosek zaklasyfikowany przez oprogramowanie serwera jako wiadomość-śmieć
6.3. Osoba pełniąca funkcję publiczną
6.4. Przypadki, w których możliwa jest odmowa udzielenia informacji zgodnie z formą i
sposobem zaproponowanymi przez wnioskodawcę
6.5. Czas na przesłanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargi na
bezczynność, złożonej przez wnioskodawcę (skarżącego)
6.6. Wycofanie wniosku za pomocą e-maila
7. Orzecznictwo
7.1. Forma wniosku o udostępnienie informacji publicznej
7.2. Bezczynność organu
7.3. Decyzje odmowne
Rozdział VII. Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego
(Kamila Kędzierska)
1. Uwagi wstępne
2. Zakres przedmiotowy
2.1. Informacja sektora publicznego
2.2. Ponowne wykorzystywanie
3. Zakres podmiotowy
3.1. Użytkownicy i podmioty uprawnione
3.2. Podmioty zobowiązane
4. Ograniczenia
5. Stosunek do innych ustaw
6. Zasady ponownego wykorzystywania
7. Ponowne wykorzystywanie - tryb bezwnioskowy
8. Warunki ponownego wykorzystywania
9. Wniosek o ponowne wykorzystywanie
10. Decyzje administracyjne
11. Opłaty
12. Odpowiedzi na pytania
12.1. Zasady kwalifikowania wniosku
12.2. Postępowanie z wnioskiem złożonym na nieobowiązującym formularzu
12.3. Procedura ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego - dostosowanie do
nowych przepisów
Rozdział VIII. Opłaty i koszty udostępniania informacji publicznej
(Kamila Kędzierska)
1. Bezpłatny dostęp do informacji publicznej
2. Opłaty za udostępnienie informacji publicznej
3. Opłaty od odpowiedzi na wniosek
4. Koszty dodatkowe przetworzenia lub przekształcenia informacji
5. Powiadomienie o wysokości opłaty
6. Postępowanie po naliczeniu opłaty
7. Egzekucja naliczonej opłaty
8. Pytania i odpowiedzi
8.1. Sposób przystąpienia do naliczenia i pobrania opłaty za udostępnienie informacji
publicznej
8.2. Dostarczenie podmiotowi zobowiązanemu do udostępnienia informacji nośników danych
w celu obniżenia wysokości opłaty
9. Orzecznictwo
Rozdział IX. Postępowanie skargowe w zakresie udostępnienia informacji
publicznej (Maciej Kiełbowski)
1. Uwagi ogólne
2. Przedmiot kontroli sądu administracyjnego
2.1. Decyzja odmawiająca udostępnienia informacji albo umarzająca postępowanie w
sprawie udostępnienia informacji
2.2. Pismo o odmiennym charakterze żądanej informacji
2.3. Bezczynność w udostępnianiu informacji
3. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego
3.1. Podstawy prawne i legitymacja do wniesienia skargi
3.2. Sposób wniesienia skargi
3.3. Termin wniesienia skargi
3.4. Wymogi formalne skargi
3.5. Możliwe zarzuty skargi w sprawach informacji publicznej
3.6. Wymagania fiskalne skargi
4. Postępowanie przed sądem administracyjnym
4.1. Przekazanie odpowiedzi na skargę i akt sprawy
4.2. Rozprawa przed sądem administracyjnym
4.3. Granice rozpoznania sprawy
4.4. Rodzaje rozstrzygnięć w sprawach informacji publicznej
5. Środki odwoławcze w postępowaniu sądowoadministracyjnym
5.1. Skarga kasacyjna
5.2. Zażalenie
6. Pytania i odpowiedzi
6.1. Możliwość zaskarżenia decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej
6.2. Wniesienie skargi na decyzję do sądu administracyjnego po upływie terminu
6.3. Nieudostępnianie informacji publicznej przez organ pomimo wyroku uwzględniającego
skargę
7. Orzecznictwo
Rozdział X. Dostęp do informacji o środowisku (Katarzyna Golat)
1. Geneza ustawy o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko
2. Zbieg uregulowań
3. Przedmiotowy zakres informacji o środowisku podlegający udostępnieniu na wniosek na
podstawie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
4. Podmiotowy zakres udzielania informacji
5. Szczególna rola organizacji społecznych
6. Tryb udzielania informacji na wniosek
7. Publicznie dostępne wykazy
8. Odpłatność za udostępnienie informacji
9. Inne możliwości uzyskania informacji o środowisku
10. Pytania i odpowiedzi
10.1. Podstawowe formy dostępu do informacji o środowisku
10.2. Dostęp do informacji o środowisku a interes faktyczny lub prawny
10.3. Ograniczenia dostępu do informacji o środowisku
10.4. Zakres dostępu do informacji o środowisku
11. Orzecznictwo
Rozdział XI. Dostęp do informacji publicznej w kontekście obowiązywania
tajemnicy skarbowej (Dariusz Zalewski)
1. Tajemnica skarbowa w praktyce działania organów skarbowych
1.1. Wyszczególnienie informacji stanowiących tajemnicę skarbową
1.2. Osoby zobowiązane do przestrzegania tajemnicy skarbowej
1.3. Informacje gromadzone i przetwarzane w ramach kontroli
2. Wyłączenie spod tajemnicy skarbowej
3. Udostępnienie danych objętych tajemnicą skarbową
4. Zabezpieczanie danych objętych tajemnicą skarbową
5. Dostęp do informacji publicznej a tajemnica skarbowa
6. Pytania i odpowiedzi
6.1. Informacje gromadzone i przetwarzane w toku kontroli skarbowej
6.2. Możliwość ujawnienia akt sprawy w przypadku postępowań przeprowadzanych przed
30.7.2010 r
7. Orzecznictwo
Rozdział XII. Dostęp do informacji publicznej a prawo prasowe (Anna
Augustyniak)
1. Zakres regulacji
2. Podmioty uprawnione i obowiązane
3. Zakres obowiązku i przesłanki odmowy
4. Procedura otrzymania informacji na gruncie ustawy - Prawo prasowe
5. Postępowanie w przypadku odmowy udzielenia informacji
6. Pytania i odpowiedzi
6.1. Możliwość zdobywania przez dziennikarzy informacji w trybie ustawy o dostępie do
informacji publicznej
6.2. Ustalanie, czy dany podmiot ma obowiązek udzielenia prasie informacji na podstawie
art. 4 ustawy - Prawo prasowe
6.3. Osoby uprawnione do uzyskania informacji w trybie określonym w art. 4 ustawy - Prawo
prasowe
6.4. Domaganie się udowodnienia, że pytający jest dziennikarzem działającym na
zlecenie określonej redakcji a odmowa udzielenia informacji
6.5. Osoby, na których spoczywa obowiązek informacyjny
6.6. Obowiązek niezwłocznego udzielenia informacji
6.7. Skarga na odmowę udzielenia informacji
6.8. Brak odpowiedzi na złożone przez dziennikarza żądanie udzielenia informacji
prasowej
7. Orzecznictwo
Rozdział XIII. Dostęp do informacji publicznej a prawo zamówień publicznych
(Sebastian Kowalski-Paszko)
1. Ogólna charakterystyka zamówień publicznych
2. Zasada jawności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
3. Publikowanie informacji o zamówieniach publicznych
3.1. Ogłoszenia (informacje) związane z planowanymi zamówieniami publicznymi
3.2. Ogłoszenia (informacje) o wszczęciu procedury, w wyniku której możliwe będzie w
przyszłości przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
3.3. Ogłoszenia (informacje) o wszczęciu postępowania
3.4. Ogłoszenia (informacje) o zamiarze zawarcia umowy
3.5. Ogłoszenia (informacje) o udzieleniu zamówienia lub nieudzieleniu zamówienia
3.6. Ogłoszenie o zamówieniu na podwykonawstwo
3.7. Ogłoszenie (informacja) o zmianie umowy
4. Obowiązki informacyjne zamawiającego w toku postępowania
4.1. Udostępnienie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
4.2. Otwarcie ofert
4.3. Obowiązki informacyjne związane wynikiem procedury
4.4. Obowiązki informacyjne związane ze skorzystaniem ze środków ochrony prawnej
5. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
6. Jawność umów o udzielenie zamówienia publicznego
7. Ograniczenie jawności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
8. Pytania i odpowiedzi
8.1. Instytucje zapewniające dostęp do informacji o postępowaniu
8.2. Stosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w postępowaniach o
udzielenie zamówienia publicznego
8.3. Jawność postępowania
8.4. Prawo wglądu do protokołu
8.5. Dostęp do dokumentów postępowania a uiszczenie opłaty
8.6. Wykluczenie możliwości zastrzeżenia poufności informacji jako stanowiącej
tajemnice przedsiębiorstwa
8.7. Ograniczenie dostępu do informacji ze względu na przepisy o ochronie informacji
niejawnych
9. Orzecznictwo
9.1. Zasada jawności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
9.2. Publikowanie informacji o zamówieniu publicznym
9.3. Obowiązki informacyjne zamawiającego w toku postępowania
9.4. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
9.5. Jawność umów o udzielenie zamówienia publicznego
9.6. Ograniczenia jawności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
Rozdział XIV. Dostęp do informacji publicznej a odpowiedzialność karna
(Arkadiusz Matusiak, Barbara Pietrzak)
1. Wysokość kary za nieudostępnienie informacji publicznej
2. Zakres osób mogących ponosić karną odpowiedzialność za nieudzielenie informacji
publicznej
2.1. Wyjaśnienie pojęcia "władza publiczna"
2.2. Wyjaśnienie pojęcia "funkcjonariusz publiczny"
2.3. Wyjaśnienie pojęcia "środki publiczne"
2.4. Dochody publiczne
2.5. Wyjaśnienie pojęcia "informacja publiczna"
3. Wyszczególnienie zachowań, które będą skutkować konsekwencjami za uchybienia w
zakresie informacji publicznej
4. Badanie przez sąd stopnia szkodliwości społecznej uchybień w zakresie informacji
publicznej
5. Ograniczenia w zakresie udostępniania informacji publicznej
6. Ocena zgodności z prawem wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji
publicznej
7. Odpowiedzialność w zakresie informacji publicznej w zbiegu z innymi przepisami
karnymi
8. Sąd właściwy do rozpatrywania spraw o udostępnienie informacji publicznej
9. Przedawnienie karalności
10. Odpowiedzialność dyscyplinarna
Rozdział XV. Wzory dokumentów (Kamila Kędzierska, Barbara Pietrzak)
1. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej
1.1. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej - wersja papierowa
1.2. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej - wersja elektroniczna
1.3. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej - wniosek telefoniczny
2. Wniosek o udostępnienie informacji przetworzonej
3. Wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego
4. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku o ponowne wykorzystywanie
informacji sektora publicznego
5. Decyzja o odmowie wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora
publicznego ze względu na ochronę praw autorskich
6. Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej ze względu na ochronę
informacji niejawnych
7. Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej wydana przez podmiot inny niż
podmiot administracji publicznej
8. Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej ze względu na ochronę
tajemnicy przedsiębiorcy
9. Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej ze względu na ochronę
prywatności osoby fizycznej
10. Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej przetworzonej, gdy to
udostępnienie nie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego
11. Decyzja o umorzeniu postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej
12. Pismo informujące wnioskodawcę o późniejszym rozpatrzeniu jego wniosku
13. Pismo informujące wnioskodawcę o konieczności poniesienia przez niego kosztów związanych
z wytworzeniem lub doręczeniem informacji publicznej
14. Pismo informujące o tym, że wnioskowane dane nie stanowią informacji publicznej
15. Pismo informujące o nieposiadaniu wnioskowanej informacji publicznej
16. Odwołanie od decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej
17. Skarga na bezczynność
454 stron, Format: 16.5x24.0cm, oprawa miękka + CD
