Decyzje środowiskowe
Uzyskanie decyzji środowiskowej otwiera proces inwestycyjny. Jest ona podstawą do
wystąpienia o wydanie innych decyzji inwestycyjnych. Dlatego też błędy w procedurze
środowiskowej oraz wady samej decyzji mogą mieć daleko idące skutki dla całego
przedsięwzięcia.
Wykorzystując bogate doświadczenie uzyskane podczas wieloletniej obsługi inwestorów
oraz urzędów gmin w Polsce, autorzy w przystępny sposób omawiają zagadnienia
związane z decyzjami środowiskowymi.
W szczególności zwracają uwagę na aspekty o wymiarze praktycznym, obrazując je
przypadkami, z którymi mieli do czynienia we własnej praktyce.
Na konkretnych przykładach omawiają najciekawsze zagadnienia prawnośrodowiskowe.
Sporo miejsca poświęcają również udziałowi społeczeństwa w procedurach
środowiskowych.
Cennym dodatkiem są syntetycznie przygotowane schematy i zestawienia.
Szczególnie wiele uwagi poświęcono w książce inwestycjom deweloperskim oraz
przedsięwzięciom z zakresu energetyki odnawialnej. Omówiono zagadnienia dotyczące
oceny oddziaływania na środowisko, przebiegu postępowania środowiskowego, decyzji
inwestycyjnych, kontroli sądowoadministracyjnej i trybów nadzwyczajnych.
Wiele kwestii przedstawiono w formie wydzielonych zagadnień problemowych, np.:
• Czy protesty społeczne uzasadniają wydanie decyzji odmownej?
• Kto ma prawo do bycia stroną postępowania środowiskowego?
• Czym jest oddziaływanie przedsięwzięcia?
• Jakie są uprawnienia organizacji społecznych?
• Co dyskwalifikuje raport o oddziaływaniu na środowisko?
Atutem publikacji są liczne przykłady rozstrzygnięć orzecznictwa oraz propozycje
rozwiązań konkretnych problemów.
Książka stanowi znakomite kompendium wiedzy dla wszystkich osób, które mają do
czynienia z wydawaniem decyzji środowiskowych – przede wszystkim dla praktyków.
Precyzyjne wskazówki znajdą w niej w szczególności urzędnicy, prowadzących
postępowania ocenowe oraz specjaliści do spraw środowiska. Zainteresuje ona z
pewnością radców prawnych i adwokatów, którzy zajmują się obsługą prawną procesów
inwestycyjnych, w tym środowiskowych, jak również sędziów sądów administracyjnych.
Autorami książki są prawnicy praktycy, prowadzący własną praktykę radcowską.
Wykaz skrótów
Wprowadzenie
Rozdział 1. Przedsięwzięcie (M. Płoszka)
1.1. Pojęcie przedsięwzięcia
1.2. Przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko
1.3. Ustalenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania dla przedsięwzięć
mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko
1.4. Dzielenie przedsięwzięć (tzw. salami slicing)
1.5. Lokalizacja przedsięwzięć
1.6. Zmiana przedsięwzięcia a konieczność zmiany decyzji środowiskowej
Rozdział 2. Strony i inne podmioty uczestniczące w postępowaniu (R.
Robaszewska)
2.1. Strony w postępowaniu środowiskowym
2.1.1. Wnioskodawca
2.1.2. Pozostałe strony postępowania
2.1.3. Czynny udział stron w postępowaniu
2.1.4. Praktyczne wskazówki związane z uznaniem za stronę
2.1.4.1. Zgłoszenie udziału strony w postępowaniu środowiskowym
2.1.4.2. Status strony w postępowaniu i skutki błędu w zakresie ustalenia strony
2.1.4.3. Przedsiębiorca i jednoosobowa działalność gospodarcza
2.1.4.4. Spółka cywilna
2.1.4.5. Konsorcjum
2.1.4.6. Wspólnota mieszkaniowa
2.1.4.7. Gmina
2.2. Podmioty na prawach strony
2.3. Organizacje społeczne a organizacje ekologiczne
2.4. Osobowe źródła dowodowe
2.5. Pełnomocnictwo i dokumenty potwierdzające właściwą reprezentację
Rozdział 3. Organy administracji prowadzące oraz biorące udział w
postępowaniu w sprawie wydania decyzji środowiskowej (R. Robaszewska)
3.1. Organy uprawnione do wydania decyzji środowiskowej
3.1.1. Właściwość organów oraz skutki jej naruszenia
3.1.2. Wyłączenie pracownika i organu
3.1.3. Spory kompetencyjne
3.1.4. Organ właściwy - wójt, burmistrz lub prezydent miasta
3.1.5. Organ właściwy - regionalny dyrektor ochrony środowiska (RDOŚ)
3.1.6. Organ właściwy - Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska
3.1.7. Organ właściwy - starosta
3.1.8. Organ właściwy - dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych
3.1.9. Organy drugiej instancji w postępowaniach środowiskowych
3.2. Organy współdziałające
3.2.1. Etapy współdziałania w procedurze środowiskowej
3.2.2. Organy administracji i ich kompetencje w zakresie współdziałania
3.2.3. Związanie organu głównego dopuszczalnymi formami współdziałania
Rozdział 4. Wniosek o wydanie decyzji środowiskowej
4.1. Treść wniosku oraz załączniki do wniosku (M. Płoszka)
4.2. Karta informacyjna przedsięwzięcia (P. Wach)
4.3. Koszty związane z postępowaniem środowiskowym (R. Robaszewska)
Rozdział 5. Ocena oddziaływania na środowisko
5.1. Pojęcie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (M. Płoszka)
5.2. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowania w
sprawie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (M. Płoszka)
5.2.1. Zagadnienia ogólne
5.2.2. Etapy postępowania
5.2.2.1. Screening
5.2.2.2. Scoping
5.2.2.3. Ocena oddziaływania
5.3. Postępowanie w przypadku przedsięwzięć mogących oddziaływać na obszar Natura
2000 (M. Płoszka)
5.3.1. Zagadnienia ogólne
5.3.2. Etapy oceny
5.3.2.1. Kwalifikacja
5.3.2.2. Postępowanie przed regionalnym dyrektorem ochrony środowiska
5.3.2.3. Ocena oddziaływania. Raport oraz udział społeczeństwa
5.3.2.4. Uzgodnienie regionalnego dyrektora ochrony środowiska
5.3.2.5. Decyzja inwestycyjna
5.4. Postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko (M. Płoszka)
5.4.1. Zagadnienia ogólne
5.4.2. Postępowanie w przypadku oddziaływania pochodzącego z terytorium Polski
5.4.3. Postępowanie w przypadku oddziaływania pochodzącego z zagranicy
5.4.4. Postępowanie w ramach strategicznej oceny oddziaływania
5.5. Postępowanie w sprawie ponownej oceny (D. Kałuża)
Rozdział 6. Przebieg postępowania środowiskowego
6.1. Podmiot i przedmiot w postępowaniu środowiskowym (R. Robaszewska)
6.2. Wszczęcie postępowania (R. Robaszewska)
6.3. Przebieg postępowania środowiskowego w pigułce (R. Robaszewska)
6.3.1. Przebieg postępowania środowiskowego dla przedsięwzięć mogących zawsze
znacząco oddziaływać na środowisko (grupa I)
6.3.2. Przebieg postępowania środowiskowego dla przedsięwzięć mogących potencjalnie
znacząco oddziaływać na środowisko (grupa II)
6.4. Określenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz
zakresu raportu (R. Robaszewska, P. Wach)
6.5. Zawieszenie i podjęcie postępowania (R. Robaszewska, P. Wach)
6.6. Raport (P. Wach)
6.6.1. Uwagi ogólne
6.6.2. Raport w dotychczasowych przepisach
6.6.3. Charakter raportu
6.6.4. Procedura ustalania zakresu raportu
6.6.5. Elementy i treść raportu
6.6.6. Wariantowanie
6.6.7. Weryfikacja raportu
6.7. Opinie i uzgodnienia (P. Wach)
6.8. Udział społeczny (R. Robaszewska)
6.8.1. Pojęcie udziału społecznego
6.8.2. Fazy udziału społecznego
6.8.3. Rozprawa administracyjna
6.9. Terminy (R. Robaszewska)
6.10. Doręczania i obwieszczenia (R. Robaszewska)
Rozdział 7. Decyzja środowiskowa
7.1. Treść decyzji środowiskowej (M. Płoszka)
7.2. Odwołania od decyzji środowiskowej (M. Płoszka)
7.3. "Wspólna" decyzja środowiskowa (M. Płoszka)
7.4. Decyzja środowiskowa dla inwestycji zrealizowanej (D. Kałuża)
7.5. Ważność i przedłużenie decyzji środowiskowej (P. Wach)
7.6. Cesja decyzji środowiskowej (P. Wach)
7.7. Wykonalność oraz wstrzymanie wykonalności decyzji środowiskowej (R. Robaszewska)
7.8. Ostateczność decyzji (R. Robaszewska)
7.9. Uzupełnienie, sprostowanie i wyjaśnienie (R. Robaszewska)
7.10. Ogłoszenie o wydaniu decyzji środowiskowej (R. Robaszewska)
7.11. Zmiana i uchylenie decyzji środowiskowej (P. Wach)
7.11.1. Zmiana decyzji środowiskowej
7.11.2. Uchylenie decyzji środowiskowej
Rozdział 8. Rozstrzygnięcia kończące postępowanie środowiskowe (R.
Robaszewska)
8.1. Charakter decyzji środowiskowej i jej skutki
8.2. Potencjalne możliwości zakończenia postępowania środowiskowego
8.3. Decyzja o umorzeniu postępowania środowiskowego
8.4. Decyzja środowiskowa wydawana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko
- zgodna z wnioskiem inwestorskim
8.5. Decyzja środowiskowa wydawana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko
- w innym wariancie dopuszczonym do realizacji
8.6. Decyzja środowiskowa wydawana bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko
8.7. "Odmowna" decyzja środowiskowa
8.7.1. Treść rozstrzygnięć negatywnych
8.7.2. Sprzeciwy i protesty
8.7.3. Zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego
8.7.4. Odmowa uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia przez organ współdziałający
8.7.5. Brak zgody wnioskodawcy na realizację przedsięwzięcia w innym wariancie
8.7.6. Możliwość negatywnego oddziaływania na obszar Natura 2000
8.7.7. Nieosiągnięcie celów środowiskowych zawartych w planie gospodarowania wodami
Rozdział 9. Decyzje inwestycyjne
9.1. Uwagi ogólne (D. Kałuża)
9.2. Decyzja środowiskowa a pozwolenie na budowę (D. Kałuża)
9.3. Przepisy Prawa budowlanego a ochrona środowiska (D. Kałuża)
9.4. Decyzja środowiskowa a warunki zabudowy (R. Robaszewska)
9.5. Decyzja środowiskowa a lokalizacja inwestycji celu publicznego (R. Robaszewska)
Rozdział 10. Kontrola sądowoadministracyjna i tryby nadzwyczajne (D.
Kałuża)
10.1. Skarga do sądu administracyjnego
10.2. Nieważność decyzji środowiskowej a pozwolenie na budowę
10.3. Wznowienie postępowania
10.4. Artykuł 76 u.u.i.ś
Spis schematów
Bibliografia
O Autorach
672 strony, Format: 14.5x20.5cm, oprawa miękka
