English version

• polskie
podział tematyczny
 
• anglojęzyczne
podział tematyczny
 
Newsletter:

• Zamów informacje o nowościach z wybranego tematu
 
Informacje:

• o księgarni

• koszty wysyłki

• kontakt

• Cookies na stronie

Ustawa o finansach publicznych

Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Komentarz

Ustawa o finansach publicznych. Komentarz ma na celu przybliżenie zasad i zakresu działania jednostek budżetowych w zakresie gospodarki finansowej oraz  wskazanie praktycznego wpływu przepisów ustawy na obowiązki poszczególnych podmiotów zobowiązanych do stosowana przepisów tej ustawy.

W publikacji znajduje się skomentowana ustawa z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.). w drugim wydaniu do publikacji została dołączona ustawa z 17.12.2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 168 ze zm.).

Publikacja uwzględnia liczne i najnowsze zmiany, wynikające m.in. z:

• ustawy z 5.9.2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Druk sejmowy Nr 752) dotyczące implementacji do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z 26.2.2014 r. w sprawie udzielania koncesji (Dz.Urz. UE L Nr 94, s. 1 ze zm.);
• ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2017 (tzw. ustawy okołobudżetowej, Druk sejmowy Nr 917) dotyczące realizacji dochodów z budżetu państwa z tytułu dywidend od spółek, w których prawa z akcji i udziałów Skarbu Państwa na 30.9.2016 r. wykonywał minister właściwy do spraw Skarbu Państwa;
• ustawy z 22.6.2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 1020) dotyczące m.in. określenia warunków udziału w postępowaniu w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, nieprzekazania do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamówieniu, ogłoszenia o ustanowieniu systemu kwalifikowania wykonawców, ogłoszenia o sprostowaniu, zmianach lub dodatkowych informacjach odnośnie takich ogłoszeń lub ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, niezamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej, zawarcia umowy ramowej;
• ustawy z 16.11.2016 – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, które wprowadzają nową ustawę o Krajowej Administracji Skarbowe i liczne zmiany w wielu ustawach, głownie dotyczące zmiany nazewnictwa organów kontroli celno-skarbowej oraz kwestii przejściowych. W miejsce obecnie funkcjonujących: administracji podatkowej, kontroli skarbowej i Służby Celnej zostanie powołana Krajowa Administracja Skarbowa, która będzie podporządkowana ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych. Zadania organów kontroli skarbowej przejmują głównie naczelnicy urzędów celno-skarbowych;
• ustawy z o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2017 z dnia 2 grudnia 2016 r. (Dz.U. z 2016 r. poz. 1984) zgodnie z którą od 9.12.2016 r. obowiązują dodatkowe wyłączenia dotyczące zaciągania pożyczek i kredytów przez Skarb Państwa, emisji skarbowych papierów wartościowych oraz innych operacji związanych bezpośrednio z zarządzaniem państwowym długiem publicznym;
• projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych (Druk sejmowy Nr 1014 i Nr 368), która ma za zadanie wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących stosowania przez administracje publiczną ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym oraz w zakresie niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym;
• projektu ustawy o o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz o nadzorze publicznym (Druk sejmowy Nr 1092), która istotnie rozszerza przedmiotowy zakres dokumentu stanowiącego rezultat przeprowadzonego badania nazywanego sprawozdaniem.

W pierwszej części publikacji autorzy: wybitni specjaliści, wykorzystujący swoje doświadczenie wynikające z praktyki oraz teoretycy zajmujący się tematyką  finansów publicznych  w sposób wyczerpujący objaśniają poszczególne artykuły ustawy, poruszając przy tym zagadnienia takie jak:

• działanie oraz organizacja jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych;

• funkcjonowanie agencji wykonawczych, instytucji gospodarki budżetowej i państwowych funduszy celowych;

• zasady funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych w zakresie gospodarki finansowej;

• kontrola procesów związanych z gromadzeniem i rozdysponowywaniem środków publicznych oraz gospodarowaniem mieniem;

• zarządzanie państwowym długiem publicznym oraz procedury ostrożnościowe i sanacyjne;

• Wieloletni Plan Finansowy Państwa;

• wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego;

• budżet państwa w układzie zadaniowym;

• planowanie, uchwalanie i wykonywanie, a także zakres budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego;

• zasady rachunkowości, planowania i sprawozdawczości obowiązujące w sektorze finansów publicznych;

• gospodarowanie środkami publicznymi pochodzącymi z budżetu Unii Europejskiej oraz z innych źródeł zagranicznych;

• kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny oraz koordynacja kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych.

W drugiej części publikacji omówiono takie zagadnienia jak:

• odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (m.in. zakres, zasady, kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz ich wymiar, przedawnienie oraz zatarcie skazania);

• organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, takie jak komisje orzekające oraz Główna Komisja Orzekająca;

• postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (m.in. zasady, dowody, zawiadomienie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, czynności sprawdzające i postępowanie wyjaśniające, wniosek o ukaranie, postępowanie przed komisją orzekającą, posiedzenie, rozprawa, zażalenia i odwołania, ponowne rozpoznanie sprawy, wznowienie postępowania, koszty postępowania).

Drugie wydanie Komentarza przedstawia rozbudowane połączenie kwestii doktrynalnych, dorobku judykatury i aktualnego orzecznictwa. Autorzy wskazują także na znaczące problemy praktyczne, wynikające z niespójności niektórych rozwiązań przyjętych w ustawie, podpowiadając konkretne rozwiązania.

Komentarz – dzięki praktycznym wskazówkom Autorów – pozwala na rozwiązanie pojawiających się w praktyce problemów związanych z wykładnią przepisów zawartych w ustawie o finansach publicznych. W celu ułatwienia posługiwania się komentarzem i dla szybkiej orientacji w tekście wprowadzono rozbudowaną strukturą wewnętrzną, ze szczegółowym i przejrzystym podziałem zagadnień.

Na precyzyjną nawigację wewnętrzną składają się:

• szczegółowy podział wewnętrzny komentarza do danego artykułu,
• spisy treści do artykułów,
• tytuły tez, pozwalające w szybki sposób na znalezienie właściwego zagadnienia,
• numery tez pozwalające na sprawne korzystanie z  wewnętrznych odesłań oraz odszukanie podstawowych haseł w indeksie.

Zespół autorski, pod redakcją Prof. WSIZ dr Wojciecha Misiąga, jako wybitne grono praktykujących specjalistów w dziedzinie finansów, stworzył niezbędny w pracy praktyków prawa zbiór objaśnień uwzględniający najnowszy stan prawny. Książka przeznaczona jest w szczególności dla adwokatów, radców prawnych, sędziów. Stanowi również niezbędną pomoc dla urzędników organów publicznych związanych z sektorem finansów publicznych oraz samorządowych, a także doktorantów i aplikantów zawodów prawniczych.

Przedmowa
Wykaz skrótów

1. Ustawa o finansach publicznych

Dział I. Zasady finansów publicznych
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Art. 1-4
Rozdział 2. Środki publiczne, nadwyżka i deficyt sektora finansów publicznych
Art. 5-7
Rozdział 3. Jednostki sektora finansów publicznych
Art. 8-32
Rozdział 4. Jawność i przejrzystość finansów publicznych
Art. 33-41
Rozdział 5. Zasady gospodarowania środkami publicznymi
Art. 42-67
Rozdział 6. Kontrola zarzadcza oraz koordynacja kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych
Wprowadzenie
Art. 68-71

Dział II. Państwowy dług publiczny
Wprowadzenie
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Art. 72-75
Rozdział 2. Finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa
Art. 76-85
Rozdział 3. Procedury ostrożnościowe i sanacyjne
Art. 86-88
Rozdział 4. Ogólne zasady zaciągania zobowiązań przez inne niż Skarb Państwa jednostki sektora finansów publicznych
Art. 89-94
Rozdział 5. Zasady i tryb emisji skarbowych papierów wartościowych
Art. 95-102

Dział III. Wieloletni Plan Finansowy Państwa i ustawa budżetowa
Rozdział 1. Wieloletni Plan Finansowy Państwa
Art. 103-108
Rozdział 2. Ustawa budżetowa
Art. 109-123
Rozdział 3. Przeznaczenie wydatków budżetu państwa
Art. 124-137
Rozdział 4. Tryb opracowywania i uchwalania budżetu państwa
Art. 138-145
Rozdział 5. Wykonywanie ustawy budżetowej
Art. 146-183
Rozdział 6. Wykonywanie budżetu środków europejskich
Art. 184-195
Rozdział 7. Bankowa obsługa budżetu państwa oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych
Art. 196-201

Dział IV. Środki europejskie i inne środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi
Wprowadzenie
Art. 202-210

Dział V. Budżet, wieloletnia prognoza finansowa i uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego ‘
Rozdział 1. Zakres budżetu jednostki samorządu terytorialnego
Art. 211-225
Rozdział 2. Wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego
Art. 226-232
Rozdział 3. Uchwała budżetowa
Art. 233-246
Rozdział 4. Wykonywanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego
Art. 247-264
Rozdział 5. Tryb zatwierdzenia wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego
Art. 265-271

Dział VI. Audyt wewnętrzny oraz koordynacja audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych
Wprowadzenie
Art. 272-296

Dział VII. Przepis końcowy
Art. 297

2. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Dział I. Przepisy ogólne
Art. 1-3

Dział II. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Rozdział 1. Zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Art. 4-18c
Rozdział 2. Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Art. 19-30
Rozdział 3. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz ich wymiar
Art. 31-37
Rozdział 4. Przedawnienie oraz zatarcie ukarania
Art. 38-41

Dział III. Organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Rozdział 1. Organy orzekające w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Art. 42-45
Rozdział 2. Komisje orzekające i ich właściwość
Art. 46-51a
Rozdział 3. Zasady powoływania komisji orzekających i Głównej Komisji Orzekającej
Art. 52-56
Rozdział 4. Organy właściwe do wypełniania funkcji oskarżyciela
Art. 57-59a
Rozdział 5. Zasady powoływania Głównego Rzecznika i rzeczników dyscypliny
Art. 60-64
Rozdział 6. Uprawnienia członków organów orzekających i rzeczników oraz funkcjonowanie i obsługa komisji i rzeczników
Art. 65-71

Dział IV. Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Rozdział 1. Zasady postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Art. 72-86
Rozdział 2. Dowody
Art. 87-92
Rozdział 3. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych
Art. 93-95
Rozdział 4. Czynności sprawdzające i postępowanie wyjaśniające
Art. 96-108
Rozdział 5. Wniosek o ukaranie
Art. 109-110
Rozdział 6. Postępowanie przed komisją orzekającą
Art. 111-114
Rozdział 7. Posiedzenie
Art. 115-116
Rozdział 8. Rozprawa
Art. 117-137
Rozdział 9. Zażalenia i odwołania
Art. 138-142
Rozdział 10. Postępowanie odwoławcze przed Główną Komisją Orzekającą
Art. 143-149
Rozdział 11. Ponowne rozpoznanie sprawy
Art. 150-152
Rozdział 12. Wykonywanie prawomocnych orzeczeń w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Art. 153-156
Rozdział 13. Stwierdzenie nieważności prawomocnych postanowień i orzeczeń
Art. 157-161
Rozdział 14. Wznowienie postępowania
Art. 162-166
Rozdział 15. Koszty postępowania, egzekwowanie kosztów postępowania i kar pieniężnych
Art. 167-168
Rozdział 16. Skarga do sądu administracyjnego
Art. 169

Dział V. Przepisy porządkowe
Rozdział 1. Sprostowania, udostępnianie akt, pisma, terminy
Art. 170-178
Rozdział 2. Doręczenia
Art. 179-186
Rozdział 3. Przekazywanie prawomocnych rozstrzygnięć i rejestr ukaranych oraz sprawozdania z działalności organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Art. 187-193
Rozdział 4. Nadzór nad działalnością organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Art. 194-195b

Dział VI. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe
Rozdział 1. Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 196-198
Rozdział 2. Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 199-202

Indeks rzeczowy

1472 strony, Format: 17.1x24.9, oprawa twarda z obwolutą