|
USTAWA O FINANSACH PUBLICZNYCH USTAWA O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH KOMENTARZ
MISIĄG W. RED. wydawnictwo: C.H. BECK, 2017, wydanie IIcena netto: 442.79 Twoja cena 420,65 zł + 5% vat - dodaj do koszyka Ustawa o finansach publicznych
Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Komentarz
Ustawa o finansach publicznych. Komentarz ma na celu przybliżenie zasad i zakresu
działania jednostek budżetowych w zakresie gospodarki finansowej oraz wskazanie
praktycznego wpływu przepisów ustawy na obowiązki poszczególnych podmiotów zobowiązanych
do stosowana przepisów tej ustawy.
W publikacji znajduje się skomentowana ustawa z 27.8.2009 r. o finansach publicznych
(t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.). w drugim wydaniu do publikacji została
dołączona ustawa z 17.12.2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 168 ze zm.).
Publikacja uwzględnia liczne i najnowsze zmiany, wynikające m.in. z:
- ustawy z 5.9.2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Druk sejmowy Nr
752) dotyczące implementacji do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/23/UE z 26.2.2014 r. w sprawie udzielania koncesji (Dz.Urz. UE L
Nr 94, s. 1 ze zm.);
- ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok
2017 (tzw. ustawy okołobudżetowej, Druk sejmowy Nr 917) dotyczące realizacji dochodów
z budżetu państwa z tytułu dywidend od spółek, w których prawa z akcji i udziałów
Skarbu Państwa na 30.9.2016 r. wykonywał minister właściwy do spraw Skarbu Państwa;
- ustawy z 22.6.2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych
innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 1020) dotyczące m.in. określenia warunków udziału w
postępowaniu w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do
przedmiotu zamówienia, nieprzekazania do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej lub w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamówieniu, ogłoszenia
o ustanowieniu systemu kwalifikowania wykonawców, ogłoszenia o sprostowaniu, zmianach
lub dodatkowych informacjach odnośnie takich ogłoszeń lub ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,
niezamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej,
zawarcia umowy ramowej;
- ustawy z 16.11.2016 – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji
Skarbowej, które wprowadzają nową ustawę o Krajowej Administracji Skarbowe i liczne
zmiany w wielu ustawach, głownie dotyczące zmiany nazewnictwa organów kontroli
celno-skarbowej oraz kwestii przejściowych. W miejsce obecnie funkcjonujących:
administracji podatkowej, kontroli skarbowej i Służby Celnej zostanie powołana Krajowa
Administracja Skarbowa, która będzie podporządkowana ministrowi właściwemu do spraw
finansów publicznych. Zadania organów kontroli skarbowej przejmują głównie naczelnicy
urzędów celno-skarbowych;
- ustawy z o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na
rok 2017 z dnia 2 grudnia 2016 r. (Dz.U. z 2016 r. poz. 1984) zgodnie z którą od
9.12.2016 r. obowiązują dodatkowe wyłączenia dotyczące zaciągania pożyczek i kredytów
przez Skarb Państwa, emisji skarbowych papierów wartościowych oraz innych operacji
związanych bezpośrednio z zarządzaniem państwowym długiem publicznym;
- projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych (Druk sejmowy Nr 1014 i Nr
368), która ma za zadanie wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących
stosowania przez administracje publiczną ulg w spłacie należności pieniężnych o
charakterze cywilnoprawnym oraz w zakresie niepodatkowych należności budżetowych o
charakterze publicznoprawnym;
- projektu ustawy o o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz o nadzorze
publicznym (Druk sejmowy Nr 1092), która istotnie rozszerza przedmiotowy zakres dokumentu
stanowiącego rezultat przeprowadzonego badania nazywanego sprawozdaniem.
W pierwszej części publikacji autorzy: wybitni specjaliści, wykorzystujący swoje
doświadczenie wynikające z praktyki oraz teoretycy zajmujący się tematyką
finansów publicznych w sposób wyczerpujący objaśniają poszczególne
artykuły ustawy, poruszając przy tym zagadnienia takie jak:
działanie oraz organizacja jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych;
funkcjonowanie agencji wykonawczych, instytucji gospodarki budżetowej i
państwowych funduszy celowych;
zasady funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych w zakresie gospodarki
finansowej;
kontrola procesów związanych z gromadzeniem i rozdysponowywaniem środków
publicznych oraz gospodarowaniem mieniem;
zarządzanie państwowym długiem publicznym oraz procedury ostrożnościowe i
sanacyjne;
Wieloletni Plan Finansowy Państwa;
wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego;
budżet państwa w układzie zadaniowym;
planowanie, uchwalanie i wykonywanie, a także zakres budżetu państwa oraz budżetów
jednostek samorządu terytorialnego;
zasady rachunkowości, planowania i sprawozdawczości obowiązujące w sektorze
finansów publicznych;
gospodarowanie środkami publicznymi pochodzącymi z budżetu Unii Europejskiej oraz
z innych źródeł zagranicznych;
kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny oraz koordynacja kontroli zarządczej i
audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych.
W drugiej części publikacji omówiono takie zagadnienia jak:
odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (m.in. zakres,
zasady, kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz ich wymiar, przedawnienie
oraz zatarcie skazania);
organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, takie
jak komisje orzekające oraz Główna Komisja Orzekająca;
postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (m.in.
zasady, dowody, zawiadomienie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, czynności
sprawdzające i postępowanie wyjaśniające, wniosek o ukaranie, postępowanie przed
komisją orzekającą, posiedzenie, rozprawa, zażalenia i odwołania, ponowne rozpoznanie
sprawy, wznowienie postępowania, koszty postępowania).
Drugie wydanie Komentarza przedstawia rozbudowane połączenie kwestii doktrynalnych,
dorobku judykatury i aktualnego orzecznictwa. Autorzy wskazują także na znaczące
problemy praktyczne, wynikające z niespójności niektórych rozwiązań przyjętych w
ustawie, podpowiadając konkretne rozwiązania.
Komentarz – dzięki praktycznym wskazówkom Autorów – pozwala na rozwiązanie
pojawiających się w praktyce problemów związanych z wykładnią przepisów zawartych w
ustawie o finansach publicznych. W celu ułatwienia posługiwania się komentarzem i dla
szybkiej orientacji w tekście wprowadzono rozbudowaną strukturą wewnętrzną, ze szczegółowym
i przejrzystym podziałem zagadnień.
Na precyzyjną nawigację wewnętrzną składają się:
- szczegółowy podział wewnętrzny komentarza do danego artykułu,
- spisy treści do artykułów,
- tytuły tez, pozwalające w szybki sposób na znalezienie właściwego zagadnienia,
- numery tez pozwalające na sprawne korzystanie z wewnętrznych odesłań oraz
odszukanie podstawowych haseł w indeksie.
Zespół autorski, pod redakcją Prof. WSIZ dr Wojciecha Misiąga, jako wybitne grono
praktykujących specjalistów w dziedzinie finansów, stworzył niezbędny w pracy praktyków
prawa zbiór objaśnień uwzględniający najnowszy stan prawny. Książka przeznaczona
jest w szczególności dla adwokatów, radców prawnych, sędziów. Stanowi również
niezbędną pomoc dla urzędników organów publicznych związanych z sektorem finansów
publicznych oraz samorządowych, a także doktorantów i aplikantów zawodów prawniczych.
Przedmowa
Wykaz skrótów
1. Ustawa o finansach publicznych
Dział I. Zasady finansów publicznych
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Art. 1-4
Rozdział 2. Środki publiczne, nadwyżka i deficyt sektora finansów publicznych
Art. 5-7
Rozdział 3. Jednostki sektora finansów publicznych
Art. 8-32
Rozdział 4. Jawność i przejrzystość finansów publicznych
Art. 33-41
Rozdział 5. Zasady gospodarowania środkami publicznymi
Art. 42-67
Rozdział 6. Kontrola zarzadcza oraz koordynacja kontroli zarządczej w jednostkach
sektora finansów publicznych
Wprowadzenie
Art. 68-71
Dział II. Państwowy dług publiczny
Wprowadzenie
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Art. 72-75
Rozdział 2. Finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa
Art. 76-85
Rozdział 3. Procedury ostrożnościowe i sanacyjne
Art. 86-88
Rozdział 4. Ogólne zasady zaciągania zobowiązań przez inne niż Skarb Państwa
jednostki sektora finansów publicznych
Art. 89-94
Rozdział 5. Zasady i tryb emisji skarbowych papierów wartościowych
Art. 95-102
Dział III. Wieloletni Plan Finansowy Państwa i ustawa budżetowa
Rozdział 1. Wieloletni Plan Finansowy Państwa
Art. 103-108
Rozdział 2. Ustawa budżetowa
Art. 109-123
Rozdział 3. Przeznaczenie wydatków budżetu państwa
Art. 124-137
Rozdział 4. Tryb opracowywania i uchwalania budżetu państwa
Art. 138-145
Rozdział 5. Wykonywanie ustawy budżetowej
Art. 146-183
Rozdział 6. Wykonywanie budżetu środków europejskich
Art. 184-195
Rozdział 7. Bankowa obsługa budżetu państwa oraz niektórych jednostek sektora
finansów publicznych
Art. 196-201
Dział IV. Środki europejskie i inne środki pochodzące ze źródeł
zagranicznych, niepodlegające zwrotowi
Wprowadzenie
Art. 202-210
Dział V. Budżet, wieloletnia prognoza finansowa i uchwała budżetowa jednostki
samorządu terytorialnego ‘
Rozdział 1. Zakres budżetu jednostki samorządu terytorialnego
Art. 211-225
Rozdział 2. Wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego
Art. 226-232
Rozdział 3. Uchwała budżetowa
Art. 233-246
Rozdział 4. Wykonywanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego
Art. 247-264
Rozdział 5. Tryb zatwierdzenia wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego
Art. 265-271
Dział VI. Audyt wewnętrzny oraz koordynacja audytu wewnętrznego w jednostkach
sektora finansów publicznych
Wprowadzenie
Art. 272-296
Dział VII. Przepis końcowy
Art. 297
2. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Dział I. Przepisy ogólne
Art. 1-3
Dział II. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Rozdział 1. Zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Art. 4-18c
Rozdział 2. Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Art. 19-30
Rozdział 3. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz ich wymiar
Art. 31-37
Rozdział 4. Przedawnienie oraz zatarcie ukarania
Art. 38-41
Dział III. Organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych
Rozdział 1. Organy orzekające w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Art. 42-45
Rozdział 2. Komisje orzekające i ich właściwość
Art. 46-51a
Rozdział 3. Zasady powoływania komisji orzekających i Głównej Komisji Orzekającej
Art. 52-56
Rozdział 4. Organy właściwe do wypełniania funkcji oskarżyciela
Art. 57-59a
Rozdział 5. Zasady powoływania Głównego Rzecznika i rzeczników dyscypliny
Art. 60-64
Rozdział 6. Uprawnienia członków organów orzekających i rzeczników oraz
funkcjonowanie i obsługa komisji i rzeczników
Art. 65-71
Dział IV. Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Rozdział 1. Zasady postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Art. 72-86
Rozdział 2. Dowody
Art. 87-92
Rozdział 3. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych
Art. 93-95
Rozdział 4. Czynności sprawdzające i postępowanie wyjaśniające
Art. 96-108
Rozdział 5. Wniosek o ukaranie
Art. 109-110
Rozdział 6. Postępowanie przed komisją orzekającą
Art. 111-114
Rozdział 7. Posiedzenie
Art. 115-116
Rozdział 8. Rozprawa
Art. 117-137
Rozdział 9. Zażalenia i odwołania
Art. 138-142
Rozdział 10. Postępowanie odwoławcze przed Główną Komisją Orzekającą
Art. 143-149
Rozdział 11. Ponowne rozpoznanie sprawy
Art. 150-152
Rozdział 12. Wykonywanie prawomocnych orzeczeń w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych
Art. 153-156
Rozdział 13. Stwierdzenie nieważności prawomocnych postanowień i orzeczeń
Art. 157-161
Rozdział 14. Wznowienie postępowania
Art. 162-166
Rozdział 15. Koszty postępowania, egzekwowanie kosztów postępowania i kar
pieniężnych
Art. 167-168
Rozdział 16. Skarga do sądu administracyjnego
Art. 169
Dział V. Przepisy porządkowe
Rozdział 1. Sprostowania, udostępnianie akt, pisma, terminy
Art. 170-178
Rozdział 2. Doręczenia
Art. 179-186
Rozdział 3. Przekazywanie prawomocnych rozstrzygnięć i rejestr ukaranych oraz
sprawozdania z działalności organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny
finansów publicznych
Art. 187-193
Rozdział 4. Nadzór nad działalnością organów właściwych w sprawach o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych
Art. 194-195b
Dział VI. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe
Rozdział 1. Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 196-198
Rozdział 2. Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 199-202
Indeks rzeczowy
1472 strony, Format: 17.1x24.9, oprawa twarda z obwolutą
Po otrzymaniu zamówienia poinformujemy pocztą e-mail lub telefonicznie, czy wybrany tytuł polskojęzyczny lub
anglojęzyczny jest aktualnie na półce księgarni.
|