Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
nieruchomości
Komentarz
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
nieruchomości stanowi element zbioru przepisów prawnych odnoszących się do prawa
użytkowania wieczystego. W obowiązującym porządku prawnym instytucja użytkowania
wieczystego ma charakter cywilno-prawny, jednak jej funkcjonowanie, wiąże się
również z szeregiem regulacji o charakterze administracyjno-prawnym. Takie połączenie
elementów ze sfery prawa cywilnego i administracyjnego jest źródłem wielu
wątpliwości przy wykonywaniu tego prawa przez użytkowników wieczystych,
jak i w sferze „obsługi” cywilno-administracyjnej prowadzonej przez organy właściwe
do gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu
terytorialnego.
Ustawa, ze względu na jej szczególny przedmiot, jakim jest określenie zasad
przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, nie jest tu
wyjątkiem i jak pokazuje praktyka, jej stosowanie jest uwarunkowane od dotychczasowego
doświadczenia danego organu w tym zakresie. Choć mogłoby się wydawać, że ustawa
licząca dziesięć artykułów nie będzie rodziła praktycznych problemów, to jednak
praktyka pokazuje, że jej stosowanie nie jest łatwe – co także potwierdza
dość bogate orzecznictwo sądów administracyjnych.
Przygotowany komentarz został opracowany w oparciu o dotychczasowe doświadczenia
autorów związane ze stosowaniem tej ustawy w praktyce i prezentuje spojrzenie na
szereg wskazanych w nim problemów, zarówno z perspektywy organu, jak i przeciętnego
użytkownika wieczystego. Autorzy wzbogacili tekst o odesłania do literatury,
a w dużej mierze do orzecznictwa, które choć samo w sobie nie ma mocy prawotwórczej,
to jego lektura i analiza, w istotny sposób może przyczynić się do sprawniejszego
radzenia sobie z tą trudną problematyką.
Niniejsze opracowanie zawiera także krótki rys historyczny prawa użytkowania
wieczystego, który pokazuje, że tzw. „czasowe prawa własności” nie jest
wyłącznie znane prawu polskiemu.
W opracowaniu omówiono zwięźle także poprzednie ustawy traktujące
o przekształcaniu (nabywaniu) prawa użytkowania wieczystego przez użytkowników
wieczystych.
Komentarz omawia zagadnienia dotyczące:
żądania przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
nieruchomości;
łącznego wystąpienie wszystkich użytkowników z żądaniem przekształcenia;
decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
nieruchomości;
opłat za przekształcenie;
nieodpłatnego przekształcenia.
Autorzy omówili również związane z użytkowaniem wieczystym przepisy KC (art.
232–243).
Komentarz zawiera dodatkowo kilka wzorów dokumentów związanych z przedmiotowym
zakresem: wzór wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo
własności; wzór decyzji w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w
prawo własności bez bonifikaty i bez rozkładania opłaty na raty; wzór decyzji w
sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności – z
rozłożeniem opłaty na raty; wzór decyzji w sprawie przekształcenia prawa użytkowania
wieczystego w prawo własności – z bonifikatą od opłaty udzielaną na
wniosek (art. 4 ust. 9 ustawy); wzór decyzji w sprawie przekształcenia prawa
użytkowania wieczystego w prawo własności – z obligatoryjną bonifikatą
od opłaty (art. 4 ust. 10 ustawy); wzór decyzji w sprawie nieodpłatnego
przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności; wzór decyzji w
sprawie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności; wzór
decyzji o zwrocie bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania
wieczystego w prawo własności; wzór zarządzenia w sprawie wyrażenia zgody na
odstąpienie od żądania zwrotu bonifikaty po jej waloryzacji; wzór uchwały w sprawie
odmowy wyrażenia zgody na odstąpienie od żądania zwrotu bonifikat; wzór zarządzenia
w sprawie wyrażenia zgody na zastosowanie innej stopy procentowej w odniesieniu do
oprocentowania nieuiszczonej części opłaty z tytułu przekształcenia prawa
użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności; wzór zarządzenia w sprawie
określenia warunków udzielania bonifikat od opłaty z tytułu przekształcenia prawa
użytkowania wieczystego nieruchomości oraz wysokości stawek procentowych tych
bonifikat; wzór uchwały w sprawie określenia warunków udzielania bonifikat od
opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości oraz
wysokości stawek procentowych tych bonifikat; wzór wniosku o wpis w księdze wieczystej
hipoteki przymusowej w związku rozłożeniem na raty opłaty z tytułu przekształcenia
prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Publikacja skierowana jest przede wszystkim do pracowników urzędów zajmujących
problematyką przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności, jednakże nie
są to jedyni jej adresaci. Mogą po nią sięgnąć także prawnicy, którzy
profesjonalnie zajmują się obsługą uczestników rynku nieruchomości, a nawet osoby
zainteresowane przekształceniem użytkowania wieczystego z racji bycia właścicielem
takiego prawa.
Autorzy mają nadzieję, że znajdzie ona również źródło cennej wiedzy wśród
adeptów studiów prawniczych, jako element ich kształcenia.
Wstęp
Wykaz skrótów
Bibliografia
Część A. Komentarz
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
nieruchomości z dnia 29 lipca 2005 r. (Dz.U. Nr 175, poz. 1459)
Zarys genezy prawa użytkowania wieczystego i jego przekształcania w prawo własności
Art. 1. Zadanie przekształcenia
Art. 2. Łączne wystąpienie wszystkich użytkowników
Art. 3. Decyzja
Art. 4. Opłata za przekształcenie
Art. 5. Nieodpłatne przekształcenie
Art. 5a. Odesłanie do innych przepisów
Art. 6. Zmiana w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa
Art. 7. Zmiana GospNierU
Art. 8. Przepis przejściowy
Art. 9. Derogacja
Art. 10. Wejście w życie
Częśc B. Wzory dokumentów
1. Wzór wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
2. Wzór decyzji w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo
własności bez bonifikaty i bez rozkładania opłaty na raty
3. Wzór decyzji w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo
własności - z rozłożeniem opłaty na raty
4. Wzór decyzji w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo
własności - z bonifikatą od opłaty udzielana na wniosek (art. 4 ust. 9 ustawy)
5. Wzór decyzji w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo
własności - z obligatoryjną bonifikata od opłaty (art. 4 ust. 10 ustawy)
6. Wzór decyzji w sprawie nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego
w prawo własności
7. Wzór decyzji w sprawie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo
własności
8. Wzór decyzji o zwrocie bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa
użytkowania wieczystego w prawo własności
9. Wzór zarządzenia w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od zadania zwrotu
bonifikaty po jej waloryzacji
10. Wzór uchwały w sprawie odmowy wyrażenia zgody na odstąpienie od zadania zwrotu
bonifikaty
11. Wzór zarządzenia w sprawie wyrażenia zgody na zastosowanie innej stopy procentowej
w odniesieniu do oprocentowania nieuiszczonej części opłaty z tytułu przekształcenia
prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności
12. Wzór zarządzenia w sprawie określenia warunków udzielania bonifikat od opłaty z
tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości oraz wysokości
stawek procentowych tych bonifikat
13. Wzór uchwały w sprawie określenia warunków udzielania bonifikat od opłaty z
tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości oraz wysokości
stawek
procentowych tych bonifikat
14. Wzór wniosku o wpis w księdze wieczystej hipoteki przymusowej w związku z
rozłożeniem na raty opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w
prawo własności
Indeks rzeczowy
180 stron, Format: 12.0x19.0cm, oprawa miękka