Partnerstwo publiczno-prywatne
Praktyczny poradnik partnerstwa
W formule partnerstwa publiczno-prywatnego przygotowywane i realizowane są projekty
rozwojowe związane z infrastrukturą i usługami komunalnymi. Coraz częściej sięgają
do tego narzędzia gminy, powiaty i administracja rządowa.
Podczas realizacji takich przedsięwzięć trzeba rozważać i rozstrzygać konkretne
dylematy:
Jaki model partnerstwa jest właściwy?
Jak zorganizować procedurę wdrażania PPP?
Jaką podstawę prawną zastosować?
Czy tworzyć wspólny podmiot?
Jak wybrać partnera?
Jak ocenić opłacalność różnych wariantów przedsięwzięcia w modelu PPP?
Poradnik powstał w celu wsparcia osób i instytucji, które muszą znaleźć
właściwe odpowiedzi na tak postawione pytania.
Autor udziela praktycznych komentarzy i wskazówek, które można wykorzystać w
procesie przygotowania i wdrożenia przedsięwzięć partnerstwa publiczno-prywatnego.
Omawia następujące zagadnienia związane z poszczególnymi etapami procedury
tworzenia oraz wdrażania partnerstwa:
identyfikacja potrzeb i wstępna koncepcja przedsięwzięcia,
- przygotowanie projektu (budowa zespołu i zarządzanie projektem; przeprowadzanie
analiz),
- wybór modelu partnerstwa spośród możliwości przewidzianych przez przepisy prawa na
podstawie przepisów:
a) ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi,
b) ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym (bez tworzenia spółki celowej lub z
utworzeniem spółki celowej),
c) ustawy o autostradach płatnych i Krajowym Funduszu Drogowym,
d) ogólnych przepisów prawa,
- działania związane z wyborem partnera, wdrożeniem projektu PPP i jego
realizacją.
Zamieszczone w książce uwagi i rekomendacje oparte są w przeważającej mierze na
wieloletnim doświadczeniu Autora oraz Spółki Doradca Consultants Ltd. w obszarze
działań związanych z partnerstwem publiczno-prywatnym.
Publikację polecamy szczególnie podmiotom publicznym oraz prywatnym, które rozważają
podjęcie realizacji projektów w formule PPP.
Słowniczek kluczowych pojęć i skrótów
Wstęp
1. Zamiast wprowadzenia
1.1. Czym jest, a czym nie jest PPP
1.2. Najważniejsze akty prawne
1.3. Jak podejść do projektu PPP, czyli procedura krok po kroku
2. Identyfikacja potrzeb i wstępna koncepcja przedsięwzięcia
2.1. Trzy "P" na początek: potrzeby, problemy, priorytety
2.2. Kto może być stroną projektu PPP?
2.3. Do czego można i warto wykorzystać model PPP, czyli przedmiot PPP a zadania
publiczne
2.4. Jeszcze o działalności komercyjnej podmiotów publicznych
3. Przygotowanie projektu
3.1. Budowa zespołu i zarządzanie projektem
3.2. Zadania zespołu roboczego
3.3. Rola doradców zewnętrznych
3.4. Niezbędne analizy
4.Wybór modelu partnerstwa
4.1. Jaki mamy wybór, czyli możliwe opcje prawno-instytucjonalne
4.2. "Opcja zerowa" - samodzielna realizacja przez podmiot publiczny
4.3. Ustawa o koncesji
4.4. Ustawa o PPP - bez powoływania spółki celowej
4.5. Ustawa o PPP - z powołaniem spółki celowej
4.6. Współpraca na podstawie ustawy autostradowej
4.7. Współpraca na podstawie ogólnych przepisów prawa
4.8. Którą ścieżkę wybrać?
5. Analizy
5.1. Analizy rynku
5.2. Analiza finansowa projektu PPP
5.3. Analiza ekonomiczna - w tym badanie kosztów-korzyści
5.4. Kilka uwag o opłacalności projektów PPP
5.5. Analizy ryzyka
5.6. Inne analizy
6. Procedury wdrożeniowe i wybór partnera
6.1. Działania związane z wdrożeniem projektu PPP
6.2. Wybór partnera - przygotowanie i wdrożenie procedury
6.3. Przeprowadzenie procedury wyboru partnera - wybrane kwestie
6.4. Podpisanie umowy i finansowe zamknięcie projektu
6.5. Zarządzanie umową
6.6. Komunikacja w projekcie PPP
6.7. Zarządzanie ryzykiem w projekcie PPP
7. Wybrane problemy partnerstwa
7.1. O różnych skrótach i ich znaczeniu, czyli rodzaje projektów PPP
7.2. Tradycyjne formy PPP
7.3. Pomoc publiczna w projektach PPP a usługi użyteczności publicznej
7.4. Wpływ projektu PPP na dług publiczny
7.5. Projekty hybrydowe, czyli wsparcie UE dla projektów PPP
8. Garść wniosków i rekomendacji
8.1. Kluczowe decyzje strony publicznej
8.2. Dobre praktyki - rekomendacje
8.3. Kilka słów - zamiast podsumowania
Literatura i kluczowe akty prawne
234 strony, Format: 17.0x23.5cm, oprawa miękka
