English version

• polskie
podział tematyczny
 
• anglojęzyczne
podział tematyczny
 
Newsletter:

• Zamów informacje o nowościach z wybranego tematu
 
Informacje:

• o księgarni

• koszty wysyłki

• kontakt

• Cookies na stronie

Proces udzielania zamówień publicznych po nowelizacji Prawa zamówień publicznych

Komentarz praktyczny z orzecznictwem

Proces udzielania zamówień publicznych po nowelizacji Prawa zamówień publicznych to praktyczny komentarz z orzecznictwem do ustawy z 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U z 2015 r. poz. 2164) ujęty w blokach tematycznych systematyzujących proces zakupów zgodnie z jego faktycznym przebiegiem omawiający w sposób kompleksowy proces udzielania zamówień publicznych.

Komentarz zawiera omówienie bardzo obszernej zmiany wprowadzonej ustawą z 13.5.2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Druk sejmowy Nr 366), która ma na celu wdrożenie do polskiego porządku prawnego dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady:

• dyrektywy 2014/24/UE z 26.2.2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (Dz.Urz. UE L Nr 94, s. 65 ze zm.),
• dyrektywy 2014/25/UE z 26.2.2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE (Dz.Urz. UE L Nr 94, s. 243 ze zm.).

Najważniejsze zmiany wprowadzone przedmiotową nowelizacją obejmują m.in.  uproszczenie procedur udzielania zamówień publicznych i ich uelastycznienie, co przyniesie korzyści zarówno zamawiającym jak i wykonawcom, szczególnie małym i średnim przedsiębiorcom przez:

• lepsze wykorzystanie negocjacji jako sposobu doprecyzowania warunków umów z wykonawcami w celu uzyskania usługi, które najlepiej odpowiada potrzebom zamawiającego,
• zmniejszenie obowiązków formalnych na etapie ubiegania się o udzielenie zamówienia; przedstawianie przez wykonawców oświadczenia o spełnianiu warunków w postaci jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia; obowiązek złożenia wszystkich dokumentów co do zasady przez wykonawcę, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą.

W komentarzu omówiono m.in. zagadnienia dotyczące:

• planu zakupów – znowelizowana ustawa Prawo zamówień publicznych wprowadza obowiązek tworzenia planu zakupów; praca w kompleksowy sposób omawia zasady tworzenia planu w świetle nowych regulacji prawnych;

• przygotowania postępowania:
  - dialog techniczny – zasady przygotowania i jego prowadzenie, informacje na temat zakresu i treści regulaminu prowadzenia dialogu,
  - opis przedmiotu zamówienia – jego kluczowe elementy w świetle przepisów i orzecznictwa,
  - prawo opcji – czym jest i kiedy można je stosować,
  - podział zamówienia na części – przepisy i zasady prowadzenia postępowania z podziałem na części,
  - szacowanie wartości zamówienia – przy uwzględnieniu kategorii zakupowych,
  - tworzenie dokumentacji w postępowaniach z uwzględnieniem specyfiki poszczególnych trybów;

• dokumentów wymaganych od wykonawców – problematyczne zagadnienia i zawiłości prawne w zakresie dokumentów w przypadku wykonawcy, podmiotu trzeciego, podwykonawcy i konsorcjum;

• przebiegu postępowań dla trybów przetargowych i bez przetargowych oraz trybu „z wolnej ręki” – wraz z uwzględnieniem znacznych zmian, wprowadzonych przez nowelizację;

• oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i ofert – uzupełnianie i wyjaśnianie oświadczeń i dokumentów, wyjaśnianie oferty i poprawianie omyłek, wykluczenie i odrzucenie, procedura self-cleaning;

• wyboru oferty i unieważnienia postępowania – obowiązki informacyjne zamawiającego, przesłanki unieważnienia postępowania;

• umów – definicja „istotnych” zmian umowy i nowe zasady modyfikacji umów po nowelizacji, zasady kształtowania umowy, okoliczności uzasadniające zmiany umów, umowy ramowe;

• środków ochrony prawnej po nowelizacji – korzystanie z nich po nowelizacji.

Prezentowany komentarz zawiera omówienie przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych w sposób procesowy, usystematyzowany według poszczególny instytucji, a nie według kolejności przepisów.

W poszczególnych rozdziałach została wyraźnie wyróżniona część wspólna dotycząca wszystkich podmiotów zamawiających, jak i część dotycząca wyłącznie tzw. zamawiających sektorowych.

Komentarz adresowany jest do wszystkich zainteresowanych problematyką zamówień publicznych. Szczególnie polecany jest osobom świadczącym na co dzień pomoc prawną w zakresie specjalności zamówień publicznych. Ponadto przeznaczony jest zarówno dla zamawiających, jak i wykonawców oraz dla ich pełnomocników będących adwokatami bądź radcami prawnymi.

Autorami komentarza są wieloletni praktycy, doradcy oraz osoby, które zarządzały największymi i złożonymi organizacjami zakupowymi w Polsce. Każdy z nich posiada wykształcenie prawnicze.

Przedmowa
Wykaz skrótów
Wykaz literatury

Rozdział 1. Plan zakupów jako jedno z kluczowych narzędzi w procesie zakupowym
1. Plan postępowań o udzielenie zamówień
2. Podmioty zobowiązane do sporządzania planów postępowań
3. Zasada równości i przejrzystości
4. Zasada celowości i racjonalności
5. Współpraca przy tworzeniu planu
6. Regulacje dotyczące zasad tworzenia planu
7. Najważniejsze cele związane z obowiązkiem tworzenia planów postępowań
8. Termin sporządzenia planu
9. Zakres informacji objętych planem

Rozdział 2. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia
1. Uwagi wstępne
2. Dialog techniczny
3. Opis przedmiotu zamówienia
3.1. Uwagi wstępne
3.2. Znaki towarowe i produkty równoważne
3.3. Oznakowanie
3.4. Sposób opisywania przedmiotu zamówienia, normy
i specyfikacje techniczne
3.5. Klauzule społeczne
3.6. Umowy o pracę
4. Szacowanie wartości zamówienia
5. Podział zamówienia na części
6. Prawo opcji
7. Warunki udziału w postępowaniu
7.1. Uwagi wstępne
7.2. Element społeczny w warunkach udziału w postępowaniu
7.3. Warunek zdolności technicznej lub zawodowej
7.4. Potencjał kadrowy
7.5. Sytuacja finansowa i ekonomiczna
8. Poleganie na potencjale innych podmiotów
9. Kryteria oceny ofert
10. Wybór orzecznictwa

Rozdział 3. Dokumenty wymagane od wykonawców
1. Uwagi wstępne
2. Oświadczenia własne zamiast kompletu dokumentów
3. Ograniczenie liczby żądanych dokumentów
4. Bezpłatne bazy danych
5. Dokumenty i oświadczenia będące w posiadaniu zamawiającego
6. Oświadczenia składane w JEDZ będące jednocześnie dokumentami
7. Żądanie kompletu dokumentów
8. Aktualność dokumentów
9. Możliwość żądania dokumentów na każdym etapie
10. Zakres żądanych dokumentów
11. Dokumenty potwierdzające brak podstaw do wykluczenia
12. Oświadczenie dotyczące grupy kapitałowej
13. KRS i CEIDG
14. Forma składanych dokumentów
15. Oświadczenia
16. Dokumenty inne niż oświadczenia
17. Poświadczanie za zgodność z oryginałem

Rozdział 4. Tryby udzielania zamówień
1. Uwagi wstępne
2. Przetarg nieograniczony
3. Przetarg ograniczony
4. Negocjacje z ogłoszeniem i dialog konkurencyjny
5. Negocjacje bez ogłoszenia
6. Zamówienie z wolnej ręki

Rozdział 5. Procedura udzielania zamówień na usługi społeczne
1. Uwagi wstępne
2. Szacowanie wartości zamówienia na usługi społeczne
3. Progi dla usług społecznych
4. Zamówienia nadprogowe na usługi społeczne
4.1. Wszczęcie postępowania na usługi społeczne
4.2. Procedura
4.3. Sposoby prowadzenia postępowania
4.4. Zamówienia zastrzeżone
4.5. Termin składania ofert
4.6. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia
5. Zamówienia podprogowe na usługi społeczne
6. Kryteria oceny ofert

Rozdział 6. Ocena wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i ofert
1. Uzupełnianie i wyjaśnianie oświadczeń i dokumentów
1.1. Uwagi wstępne
1.2. Dyrektywy UE
1.3. Uzupełnianie oświadczeń lub dokumentów
1.4. Uzupełnianie pełnomocnictwa
1.5. Dopuszczalna liczba wezwań do uzupełnienia
1.6. Zasady formułowania wezwania
1.7. Możliwość odstąpienia od wezwania
1.8. Aktualność uzupełnianych dokumentów
1.9. Wyjaśnianie oświadczeń lub dokumentów
2. Wyjaśnienia treści oferty i poprawianie omyłek
2.1. Wyjaśnienia treści oferty
2.2. Poprawianie omyłek
3. Rażąco niska cena
4. Odrzucenie oferty
5. Wykluczenie
5.1. Obligatoryjne przesłanki wykluczenia
5.2. Fakultatywne przesłanki wykluczenia
5.3. Procedura samooczyszczenia (self-deaning)
6. Wybór orzecznictwa

Rozdział 7. Unieważnienie postępowania
1. Uwagi wstępne
2. Przesłanki unieważnienia postępowania

Rozdział 8. Umowa w sprawie zamówienia publicznego
1. Pojęcie umowy w sprawie zamówienia publicznego
2. Ograniczenia swobody kontraktowej
3. Wzór umowy a SIWZ
4. Odpłatność i ekwiwalentność jako cechy umowy w sprawie zamówienia publicznego
5. Podział ryzyk w umowach w sprawie zamówienia publicznego
6. Czas trwania umowy w sprawie zamówienia publicznego
7. Forma umowy w sprawie zamówienia publicznego
8. Jawność umów w sprawie zamówienia publicznego
9. Zmiany umowy w sprawie zamówienia publicznego
10. Dopuszczalność zmiany umowy zawartej po przeprowadzeniu postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki
11. Rozwiązania intertemporalne
12. Wybór orzecznictwa

Rozdział 9. Środki ochrony prawnej
1. System środków ochrony prawnej
2. Zasada koncentracji środków ochrony prawnej
3. Legitymacja czynna
3.1. Interes w uzyskaniu danego zamówienia
3.2. Szkoda
3.3. Naruszenie przepisów ustawy
3.4. Uprawnieni
3.5. Badanie legitymacji czynnej
3.6. Skutki nowelizacji z 22.6.2016 r. w zakresie legitymacji czynnej
4. Odwołanie
4.1. Podstawy odwołania, dopuszczalność
4.2. Termin wniesienia odwołania
4.3. Wymagania formalne, zasady wnoszenia
4.4. Obowiązki zamawiającego związane z wniesieniem odwołania
4.5. Przystąpienie
4.6. Sprzeciw
4.7. Odrzucenie odwołania
4.8. Rozpoznanie odwołania
4.9. Uwzględnienie odwołania
4.10. Koszty postępowania odwoławczego
5. Informacja o czynności niezgodnej z ustawą
6. Skarga
7. Wybór orzecznictwa

Indeks

672 strony, oprawa miękka